Дело № 2а-563/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Цыцаркиной С.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по постановлению налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника от 26.03.2019 г. № 169 на сумму 32 518 руб. 86 коп., ссылаясь на то, что ФИО1 с 09.10.2015 является индивидуальным предпринимателем, о чем имеется запись в государственном реестре ОГРНИП: 

<

номер>. Основным видом деятельности является розничная торговля в палатках и на рынках. Межрайонной инспекцией ФНС России № 11 по Московской области 26.03.2019года в связи с неуплатой налога в отношении ФИО1 принято постановление № 169 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов на указанную выше сумму за счет имущества налогоплательщика. На основании данного постановления возбуждено исполнительное производство № 34419/1950039-ИП в отношении должника ФИО1, которое до настоящего времени не исполнено. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства получено должником 18.05.2019

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 45).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебные извещения на дату судебного заседания, были направлены по его месту жительства по 

<

адрес>.

Из содержания ч. 4 ст. 96 КАС РФ следует, что судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. 

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области, представителя заинтересованного лица Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области, заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, а также в отсутствие административного ответчика, учитывая, что административным ответчиком уважительных причин невозможности получения почтовой корреспонденции не представлено, совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод, что судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению административного ответчика о наличии спора в суде. Суд не обязывал сторон по делу и заинтересованное лицо явкой в судебное заседание.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные и имеющиеся в деле доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности.

Исходя из положений ч.1 ст.24, ч.1 и 2 ст.27 данного Федерального закона, должник извещается об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызывается к судебному приставу-исполнителю таким образом, чтобы извещение предусматривало фиксацию его вручения адресату.

Таким образом, с учетом указанных норм, должник имеет право на пятидневное добровольное исполнение требований исполнительного документа, исчисляемое со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В соответствии с ч.2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей. 

В соответствии с ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

По делу установлено, что 26.03.2019года Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области было вынесено постановление № 169 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в размере 32 518 руб. 86 коп., из них: налогов (сборов, страховых взносов) – 32 385 руб. 00 коп., пеней – 133 руб. 86 коп. (л.д.5,6). ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.10).

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 03.04.2019 года возбуждено исполнительное производство № 34419/19/50039-ИП в отношении должника ФИО1 (л.д. 7-9); копия постановления была направлена в адрес должника и получена последним 18.05.2019 (л.д.11-13). 

Таким образом, сведения об извещении должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве в материалах дела имеются.

Согласно сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, на момент рассмотрения судом иска о временном ограничении на выезд за пределы РФ должника ФИО1, требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме, и размер долга составляет сумму в размере 34795 руб. 18 коп.. На основании постановления судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области от 11.11.2019г. исполнительное производство № 34419/19/50039-ИП в отношении должника ФИО1 окончено по основаниям п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 27-28, 29-30).

Анализируя собранные и представленные доказательства, суд находит заявленные требования об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по постановлению налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника от 26.03.2019 года № 169 на сумму 32518.86 руб., не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствуют правовые основания для применения в отношении должника указанной меры ограничения, учитывая, что как на момент подачи настоящего административного искового заявления, так и на момент его рассмотрения судом, исполнительное производство № 34419/19/50039-ИП в отношении должника ФИО1, возбужденное на основании исполнительного документа - постановления налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника от 26.03.2019 года № 169 на сумму 32518.86 руб., окончено.

В этом случае основания для установления в отношении должника такой меры исполнительного характера, как установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, отсутствуют.

Суд считает возможным отметить, что факт окончания исполнительного производства не влечет применение в отношении ФИО1 такой меры как ограничение на выезд из РФ.

Данные обстоятельства не исключают для налогового органа возможности обратиться повторно с заявление о возбуждении исполнительного производства по постановлению налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника от 26.03.2019 года № 169 на сумму 32 518.86 руб., а в дальнейшем - об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

номер>, ОГРНИП 

<

номер>), 

<

дата> рождения, место рождения: 

<

адрес>, до исполнения обязательств по постановлению налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника от 26.03.2019 года № 169 на сумму 32 518.86 руб., - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2020г..