К делу №2- /2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Крымск «07» февраля 2018 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кияшко В.А.,

при секретаре Соловьевой М.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика – главы Кеслеровского сельского поселения Крымского района ФИО2,

представителей ответчика – ООО «Водоканал Крымск» по доверенности ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица – администрации муниципального образования Крымский район по доверенности ФИО5,

представителя третьего лица –главы администрации Молдаванского сельского поселения Крымского района ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском и Крымском районах в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Крымский водоканал», ООО «Водоканал Крымск», Администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района (с учетом уточнения) о защите прав потребителей и обязании обеспечения качественного холодного питьевого водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском и Крымском обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Крымский водоканал», Администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района о защите прав потребителей и обязании обеспечения качественного холодного питьевого водоснабжения.

Свои требования мотивирует тем, в соответствии с Договором аренды № 64/08/14-11 муниципального имущества от 18.06.2014г. эксплуатацию комплекса системы водоснабжения, посредством которого оказываются услуги по питьевому водоснабжению жителей х. Садовый, осуществляет ООО «Крымский водоканал». Договор заключен с балансодержателем недвижимого имущества в лице администрации Кеслеровского сельского поселения. Согласно п. 3.1.6 и п. 3.2.8 на арендодателя (в лице администрации) возложены обязательства по осуществлению капитального ремонта муниципального имущества, на арендатора – выполнять текущий ремонт за собственный счет. 

В мае 2017 года в адрес территориального отдела поступило обращение гр. ФИО7 по вопросу ненадлежащего качества питьевой воды холодного водоснабжения, подаваемой из централизованной распределительной сети хутора Садовый, в частности указывалось на рыжий цвет и неприятный запах питьевой воды. По данному обращению территориальным отделом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ресурсоснабжающей организации ООО «Крымский водоканал», с применением лабораторных методов исследования питьевой воды из распределительной сети х. Садовый. По результатам проведенных лабораторных исследований было установлено, что проба воды из магистрального водовода до входа в хутор Садовый не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» по бактериологическим показателям: общие колиформные бактерии - 7,3 КОЕ 100см.куб., при нормативе должно быть отсутствие; термотолерантные колиформные бактерии - 7,3 КОЕ/ 100см.куб., при нормативе должно быть отсутствие. Также в соответствии с Протоколом испытаний воды питьевой № 01/02/1156/01 от 07.06.2017г. проба питьевой воды, отобранная в распределительной сети х. Садовый в здании МБОУ СОШ № 5, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода..» по бактериологическим показателям: общие колиформные бактерии - 18 ГОЕ 100см.куб., при нормативе должно быть отсутствие; термотолерантные колиформные бактерии - 18 КОЕ/100см.куб., при нормативе должно быть отсутствие.

По итогам административного расследования юридическое лицо 30.06.2017 года было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

В адрес руководителя ООО «Крымский водоканал» было направлено уведомление с требованиями по улучшению качества питьевой воды в х. Садовый. 28 июня 2017г. проведено заседание санитарно- противоэпидемической комиссии администрации муниципального образования Крымский район, на котором был рассмотрен вопрос о состоянии системы водоснабжения и мерах по профилактике кишечных инфекций на территории Крымского района, в частности в хуторе Садовый. По итогам заседания СПЭК вынесено Постановление № 5 от 28.06.2017г., предписывающее ООО «Крымский водоканал» провести комплекс мероприятий по обеспечению качества питьевой воды гарантированного качества. Со стороны ООО «Крымский водоканал» были представлены документы о проведенной 1 раз в 10 дней работе по промывке и дезинфекции трубопроводов хозяйственно-бытового водоснабжения в х. Садовый с 16 мая по 05 июня 2017 года, с применением раствора хлорной извести путем ручного внесения в резервуар чистой воды II подъема. Однако по результатам повторных исследований проб питьевой воды из распределительной сети х.Садовый следует, что качество питьевой воды по бактериологическим показателям не улучшилось, несмотря на принимаемые меры со стороны ООО «Крымский водоканал».

В адрес территориального отдела 7 июля 2017 года поступило второе аналогичное обращение от жителя х. Садовый по вопросу ненадлежащего качества питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения.

В рамках предварительного рассмотрения обращения был произведен отбор проб и лабораторные исследования питьевой воды из распределительной сети х. Садовый на входе в дом № 6\4 по ул. Лесная. На основании Протокола испытаний № 01/02/1571/01 от 21.07.2017г. проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода..» по бактериологическим показателям: общие колиформные бактерии - 14 КОЕ/100 см.куб., при нормативе должно быть отсутствие; термотолерантные колиформные бактерии -14 КОЕ/100 см.куб., при нормативе должно быть отсутствие; содержание железа общего - 2,7 мг/л три нормативе не более 0,3 мг/л.

3 августа 2017г. проведено повторное заседание санитарно-противо- эпидемической комиссии администрации муниципального образования Крымский район, на котором был рассмотрен вопрос о состоянии системы водоснабжения и мерах по профилактике кишечных инфекций на территории Крымского района, в частности в хуторе Садовый, по итогам которого вынесено постановление № 7 от 03.08.2017г., предписывающее и.о. главы Кеслеровского поселения ФИО2 и ООО «Крымский водоканал» провести комплекс мероприятий по обеспечению качества питьевой воды гарантированного качества, в том числе обеспечить установку системы обеззараживания, работающей в автоматическом режиме на водозаборе «ФИО8» для обеспечения населения хутора Садовый и станицы ФИО8 питьевой водой гарантированного качества.

С целью объективного и всестороннего рассмотрения обращения, по согласованию с прокурором Крымской межрайонной прокуратуры, была отведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Крымский водоканал» с применением лабораторных исследований проб питьевой воды. 16 и 17 августа 2017г. проведен отбор проб питьевой воды и лабораторные исследования по линии движения питьевой воды от источника водоснабжения в ст. ФИО8 до потребителей в х. Садовом, в следующих точках отбора: 1)на водозаборе «ФИО8 1» после резервуара чистой воды; 2) в 

<

...> разводящая сеть; 3) После РЧВ «ФИО8 II подъем»; 4) на магистральном водоводе перед подачей в распределительную сеть х. Садовый; 5) в распределительной сети х. Садовый на вводе в дом № 20 по ул. 60 лет Октября. Из представленных результатов лабораторных исследований следует, что при удовлетворительном качестве воды в источнике водоснабжения, качество питьевой воды в распределительной сети х. Садовый не соответствует установленным требованиям санитарных норм и правил, в том числе в эпидемиологическом отношении. 

С целью определения эффективности работы ООО «Крымский водоканал» по обеззараживанию питьевой воды путем введения раствора хлорной извести в РЧВ II подъема был выполнен 17 августа экспресс-методом анализ проб питьевой воды на определение содержания остаточного хлора. В соответствии с Протоколами испытаний № 01/02//1858/01 - № 01/02//1860/01 от 18.08.2017 года в исследуемых пробах воды содержание остаточного хлора определяется 0,02 мг/л, при необходимой величине 0,5 мг/л, что свидетельствует об отсутствии эффективности мероприятий по обеззараживанию питьевой воды с применением сухой хлорной извести.

По результатам проверки юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в виде штрафа.

До настоящего времени качество питьевой воды, подаваемой населению х. Садовый не соответствует установленным требованиям, действенные меры по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой не приняты. Несоответствие качества питьевой воды установленным санитарно-гигиеническим требованиям в эпидемиологическом отношении создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, реальную угрозу развития острых кишечных инфекций, возникновение групповой и вспышечной заболеваемости населения в хуторе Садовый Крымского района. Употребление воды с превышением нормы содержания железа вызывает ряд заболеваний, связанных с нарушением работы нервной и иммунной системы, кожными заболеваниями, пищеварительными расстройствами, болезнями печени и сердца, гипертонии, опухолевыми заболеваниями. Также может ухудшиться аппетит, как следствие потеря веса, беспокоить головные боли, развиться фиброз. При регулярном употреблении такой воды, не прошедшей осадочные фильтры, возрастает опасность различных заболеваний внутренних органов.

Данные нарушения создают реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории х. Садовый Крымского района, чем нарушаются права граждан, предусмотренные ст. 8 Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Просит обязать администрацию Кеслеровского сельского поселения Крымского район организовать безопасное в эпидемиологическом отношении питьевое водоснабжение в х. Садовый Крымского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» путем установки системы обеззараживания, работающей в автоматическом режиме на водозаборе «ФИО8» в срок 1 месяц со дня принятия решения по иску; обязать ресурсоснабжающую организацию ООО «Крымский водоканал» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в х. Садовом Крымского района, выразившиеся в оказании коммуннальной услуги не безопасной в эпидемиологическом отношении, а также обязать ООО «Крымский водоканал» довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в десятидневный срок через средства массовой информации.

Определением Крымского районного суда от 11.12.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация Молдаванского сельского поселения Крымского района, администрация муниципального образования Крымский район, ООО «Водоканал Крымск», определением Крымского районного суда от 07.02.2018 года ООО «Водоканал Крымск» привлечен в качестве соответчика и исключен из числа третьих лиц. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Кеслеровского сельского поселения Крымского район организовать безопасное в эпидемиологическом отношении питьевое водоснабжение в х. Садовый Крымского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» путем организации установки системы обеззараживания, работающей в автоматическом режиме на водозаборе «ФИО8»; обязать ресурсоснабжающую организацию ООО «Водоканал Крымск» подавать абонентам в х. Садовый питьевую воду с использованием централизованной системы холодного водоснабжения безопасной в эпидемиологическом отношении, а также обязать ООО «Водоканал Крымск» довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в десятидневный срок через средства массовой информации. Указала, что с 01.10.2017 года услугу по водоснабжению на территории Крымского района осуществляет ООО «Водоканал Крымск», которое в соответствии с постановлением главы администрации Кеслеровского сельского поселения № 15 от 25.01.2018 года определена как гарантирующая организация для централизованных систем холодного водоснабжения х. Садовый, ст. ФИО8 Крымского района. 

Представитель ответчика ООО «Крымский водоканал» в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – глава Кеслеровского сельского поселения ФИО2 уточненные исковые требования не признал, указав, что у поселения отсутствует источник финансирования данного мероприятия, при этом ООО «Водоканал Крымск» определена как гарантирующая организация, в связи с чем считает, что установку системы обеззараживания должно проводить ООО «Водоканал Крымск».

Представитель ответчика – ООО «Водоканал Крымск» ФИО3 и ФИО4 уточненные исковые требования в части ООО «Водоканал Крымск» признали, в остальной части оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Крымский район по доверенности ФИО5 уточненные исковые требования признала. 

Представитель третьего лица – глава администрации Молдаванского сельского поселения Крымского района ФИО6 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, является уполномоченным органом в области защиты прав потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии п.4 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 27.05.2014 года № 136-ФЗ) организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского поселения. 

Пунктом 1 ст.6 Закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также установлено, что организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений.

В соответствии с п.1.1 ст.6 Закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции ФЗ от 29.12.2014 года № 485-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 статьи 6, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. 

Согласно ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» вопросы местного значения, предусмотренные п.4 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляются за сельскими поселениями Краснодарского края. 

Таким образом, организация водоснабжения х. Садовый Крымского района относится к полномочиям администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района. 

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды № 2711/2017 муниципального имущества от 27.11.2017г., заключенным между администрацией Кеслеровского сельского поселения и арендатором ООО «Водоканал Крымск» эксплуатацию муниципального имущества - коммунальной инфраструктуры, предназначенного для водоснабжения потребителей Кеслеровского сельского поселения Крымского района в соответствии с приложением №1. Согласно п. 5.2.7 указанного договора на арендатора возложены обязательства по осуществлению текущего и капитального ремонта, а также работы по техническому обслуживанию имущества. 

В адрес территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах за период май-июль 2017 года поступило два обращения от жителей х. Садовый Крымского района по вопросу ненадлежащего качества питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения. В рамках рассмотрения обращений были произведены отборы проб и лабораторные исследования питьевой воды из распределительной сети х. Садовый, по результатам которых установлено несооветствие воды требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» по бактериологическим показателям. Данные обстоятельства подтверждаются протоколами испытаний воды питьевой №01/01/1156/01 от 07.06.2017г., № 01/02/1571/01 от 21.07.2017 года, а также постановлениями санитарно-противоэпидемической комиссии администрации муниципального образования Крымский район № 5 от 28.06.2017г, и № 7 от 03.08.2017 года, предписывающими ответчикам провести комплекс мероприятий по обеспечению качества питьевой воды гарантированного качества. 

30.06.2017 года ООО «Крымский водоканал» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа. 

Судом также установлено, что, несмотря на проводимые ООО «Крымский водоканал» и ООО «Водоканал Крымск» работы по обеззараживанию питьевой воды, до настоящего времени качество питьевой воды, подаваемой населению х. Садовый, не соответствует установленным требованиям, действенные меры по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой не приняты, что подтверждается протоколами испытаний № 01/02/1810/021 от 18.08.2017г., № 01/02/1811/01 от 18.08.2017г., № 01/02/1834/01 от 21.08.2017г, объяснениями представителя истца в судебном заседании.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных растем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 11 Закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Таким образом, требования иска об обязании администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района организовать безопасное питьевое водоснабжение в х. Садовый Крымского района путем организации установки системы обеззараживания, работающей в автоматическом режиме и обязании ресурсоснабжающей организации ООО «Водоканал Крымск» подавать абонентам в х. Садовый питьевую воду с использованием централизованной системы холодного водоснабжения безопасной в эпидемиологическом отношениии являются обоснованными.

При этом вопросы надлежащего оформления права на имущество, участвующее в водоснабжении, вопросы конкретного способа и конкретного источника финансирования установки системы обеззараживания не входят в компетенцию суда, поскольку в соответствии с действующим законодательством организация водоснабжения является обязанностью органов местного самоуправления, которые в решении данного вопроса самостоятельны ( п.3 ст.13 закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ), в том числе и в случае невозможности исполнения своих обязательств либо отказа от исполнения своих обязательств водоснабжающих организаций. 

В соответствии со ст. 46 Закона от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском и Крымском районах в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Крымский водоканал», ООО «Водоканал Крымск», Администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района о защите прав потребителей и обязании обеспечения качественного холодного питьевого водоснабжения (с учетом уточнения) удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Кеслеровского сельского поселения Крымского района организовать безопасное питьевое водоснабжение в х. Садовый Крымского района в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» путем организации установки системы обеззараживания, работающей в автоматическом режиме на водозаборе «Галадковская».

Обязать ООО «Водоканал Крымск» подавать абонентам в х. Садовый питьевую воду с использованием централизованной системы холодного водоснабжения безопасной в эпидемиологическом отношении. 

Обязать ООО «Водоканал Крымск» довести настоящее судебное решение до сведения потребителей через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2018 года.

Судья: В.А. Кияшко