№ 12-205/2025

61RS0003-01-2025-000127-21

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Шахты по доверенности ФИО1 на постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 21.10.2024 №-АП (от 19.09.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Шахты,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 21.10.2024 №-АП (от 19.09.2024) Администрация г.Шахты признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации г.Шахты по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 21.10.2024 №-АП (от 19.09.2024), производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что постановление необоснованно, администрацией принимается все меры, направленные на исполнение решения суда, что нарушение сроков выделения денежных средств вызвано непреодолимыми препятствиями, которые находятся вне контроля Администрации г.Шахты, так как в настоящее время бюджет муниципального образования характеризуется дефицитом бюджетных ассигнований. В отношении жилого помещения, указанного в исполнительном документе, возможности местного бюджета не позволяют исполнить требования исполнительного документа в установленный срок. Также заявитель ссылается на то, что г.Шахты выступает дотационной территорией, существует при финансовой поддержке средств областного и федерального бюджета. В связи с наличием сложной экономической обстановки, дефицит местного бюджета утвержден в предельно допустимом размере. Кроме того нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представители Администрации г.Шахты и Специализированного отдела судебных приставов по РО не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 01.11.2023 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № от 14.09.2023, выданного Шахтинским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 18.07.2023, предмет исполнения: Обязать Администрацию г.Шахты в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.11.2023 возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации г.Шахты.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.12.2023 за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г.Шахты взыскан исполнительский сбор, которое должник Администрация г.Шахты получила 20.12.2023. 

05.06.2024 должнику установлен новый срок исполнения решения суда, в который должник обязан исполнить требования исполнительного документа до 19.06.2024. 

Поскольку в данный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, что подтверждено актом от 19.09.2024 года, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО4 19.09.2024 в отношении администрации г. Шахты составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением 21.10.2024, к административной ответственности по указанной норме.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: актом об обнаружении правонарушения от 19.09.2024, протоколом об административном правонарушении от 19.09.2024, исполнительным листом № ФС № от 14.09.2023, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 14.12.2023 и иными материалами дела, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, что нарушение сроков выделения денежных средств вызвано непреодолимыми препятствиями, которые находятся вне контроля Администрации г.Шахты, так как в настоящее время бюджет муниципального образования характеризуется дефицитом бюджетных ассигнований. В отношении жилого помещения, указанного в исполнительном документе, возможности местного бюджета не позволяют исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г.Шахты в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию г.Шахты от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности подлежат отклонению, как несостоятельные, поскольку срок, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ не является пресекательным. Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Администрацией г.Шахты надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Указанные представителем доводы жалобы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения.

Ссылка заявителя на то, что г.Шахты выступает дотационной территорией, существует при финансовой поддержке средств областного и федерального бюджета и на то, что в связи с наличием сложной экономической обстановки, дефицит местного бюджета утвержден в предельно допустимом размере, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, вопреки доводам жалобы именно администрация г. Шахты является должником, на которого возложена обязанность исполнить решение суда, и которая длительное время данную обязанность не исполняет.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. В данном случае у должностного лица имелись все основания для привлечения Администрации г.Шахты к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Данных, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, определенный для исполнения, не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 21.10.2024 №-АП (от 19.09.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Шахты- оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.Шахты по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.Л. Енин