Дело 2-2344/2025 ~ М-1886/2025

УИД 05RS0№-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Шуаева Д.А., 

при секретаре судебного заседания – Алишиховой Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГО «

<

адрес>» к ФИО1 о признании самовольной постройкой, обязании ответчиков произвести демонтаж сооружений путём сноса,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «

<

адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании самовольной постройкой - жилой дом и забор, расположенные на земельном участке, по адресу: РД, 

<

адрес>, №; обязании ответчика произвести демонтаж сооружений путём сноса - капитального жилого дома и забора, на земельном участке, расположенном по адресу: РД 

<

адрес>, N? 9, из-под проводов высоковольтной воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N? 13-14.

Кроме того, просит принять обеспечительные меры ??в виде запрета ??в виде запрета на совершение сделок с объектами недвижимости, расположенными по адресу: РД, 

<

адрес>, N? 9, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; ?строительство кому-либо на земельном участке, расположенном по адресу: РД, 

<

адрес>, N? 9, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В обоснование исковых требований истец указал, что главным специалистом, ФИО2 отдела Муниципального контроля администрации городского округа «

<

адрес>», с выездом на место, на основании письма от ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ, был произведен осмотр муниципального неразграниченного земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, N?9. В результате осмотра установлено, что на земельном участке выявлено нарушение охранной зоны высоковольтной воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная ВЛ-110-103 в пролете опор N?13-14 в охранной зоне, возведено капитальное строение-жилой дом и забор из шлакоблока. Нарушение земельного законодательства РФ.

Вышеизложенные факты являются нарушением установлено нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, и нормативов.

А также данный факт, является нарушением федерального законодательства. Объект капитального строительства, согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самовольной постройкой. Постройка является созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования, предусматривающего установление территориальных зон и видов разрешенного использования применительно к каждой из них (ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 3К РФ).

Если здание на садовом участке возведено после утверждения и вступления в силу правил землепользования и застройки муниципального образования, несоблюдение установленных градостроительным регламентом на момент строительства требований к минимальным отступам зданий, строений, сооружений от границ земельных участков, применительно к зданиям и сооружениям, расположенным на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, в силу п. 22 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о госрегистрации) является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, а впоследствии - согласно ст. 27 Закона о госрегистрации - для отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий.

В соответствии с действующим законодательством - «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее-Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N?160 и изменениями в редакции Постановления N? 270 от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по РД зарегистрирована охранная зона ВЛ-110-103 под номером 123, и сведения об этом внесены в государственный кадастр недвижимости по РД.

Действующими Правилами запрещается (п. 10-е) размещение под проводами ЛЭП, напряжением выше 1,0 кВ, зданий и сооружений, не соответствующих требованиям для промышленных предприятий, отнесенным 1-2 степени огнестойкости.

Несанкционированное размещение данного сооружения в охранной зоне, указанной выше ЛЭП, находящейся, соответственно, под напряжением 110000 Вольт, ведет к риску несчастных случаев с персоналом размещаемого объекта, создает препятствия филиалу «Дагэнерго» в пользовании собственным электросетевым объектом.

Также, высоки риски повреждения (пожаров) имущества в т.ч. из-за применения при возведении объектов полимерных материалов.

В охранной зоне ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N?13-14, возводится капитальное строение - жилой дом из кирпича. Застройщиком нарушены требования пункта ДД.ММ.ГГГГ, действующих в РФ «Правил устройства электроустановок», 7-ое издание утвержденной 08.07.2002г., приказом N? 204 МЭ РФ, не допускающее размещение зданий под проводами ВЛ.

Согласно требований п. «А» к границам охранных зон электросетевого хозяйства, охранные зоны ВЛ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде участка поверхности земли и воздушного пространства (на высоту соответствующую высоте опор ВЛ), ограниченной параллельными, вертикальными плоскостями, стоящими по обе стороны ВЛ-110 кВ на расстоянии 20 метров от крайних проводов, при их не отключенном положении.

В соответствии с п.10 «е» «Правил установления охранных зон, объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утвержденных Постановлениями Правительства РФ за N?160от ДД.ММ.ГГГГ, и с изменениями в редакции Постановления N° 270 от 18.02.2023г., в охранных зонах воздушных линий электропередачи ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103), не допускается размещение жилых и производственных зданий. Указанное связанно с рисками для безопасной работы объектов электросетевого хозяйства, для жизни и здоровья граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также рисками экологического ущерба и возникновения пожаров и т.д.

По ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) охранная зона под №., установлена и внесена в Государственный кадастр недвижимости филиалом ФГБУ «ФКБ Росреестр» по РД.

С учетом вышеизложенного, в целях исключения в дальнейшем действий, создающих риски причинения вреда жизни, здоровью граждан, аварий на линиях электропередачи 35-110 кв в т. ч. с отключением потребителей, относящихся к системе жизнеобеспечения 

<

адрес>, так как ответчиком нарушены положения Земельного кодекса РФ, Градостроительного Кодекса РФ, правила землепользования и застройки 

<

адрес>, не получена разрешительная документация на строительство капитального строения, ст.51 ГК РФ, не соблюдены отступы застраиваемого земельного участка.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Представитель истца - администрации ГО «

<

адрес>» ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворит в полном объёме.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. 

Определением суда от 25.07.2025г. приняты меры по обеспечению иска в виде запрета на совершение сделок с объектами недвижимости, расположенными по адресу: РД, 

<

адрес>, N? 9, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; ?строительство кому-либо на земельном участке, расположенном по адресу: РД, 

<

адрес>, N? 9, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что главным специалистом, ФИО2 отдела Муниципального контроля администрации городского округа «

<

адрес>», с выездом на место, на основании письма от ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ, был произведен осмотр муниципального неразграниченного земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, №. В результате осмотра установлено, что на земельном участке выявлено нарушение охранной зоны высоковольтной воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кв КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103 в пролете опор N?13-14 в охранной зоне, возведено капитальное строение жилой дом и забор из шлакоблока. Нарушение земельного законодательства РФ. Вышеизложенные факты являются нарушением установлено нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при пользовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, и нормативов. А также данный факт, является нарушением федерального законодательства. Объект капитального строительства, согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самовольной постройкой.

Составлен акт № от 27.06.2025г. и приложены черно-белые фотоснимки.

Из письма филиала ПАО «ФИО3» – «Дагэнерго» от 14.04.2025г. на имя прокуратуры Республики Дагестан следует, что при очередном обходе ДД.ММ.ГГГГ персоналом ПУ Центральные электрические сети выявлено нарушение охранной зоны высоковольтной воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103 в пролете опор N?13-14 в охранной зоне, возведено капитальное строение-жилой дом и забор из шлакоблока (подъезд к опоре N?14 полностью отсутствует). Хозяином данных строений по адресу 

<

адрес> (со слов хозяина) (

<

адрес> 63 «А»/1 по карте ГИС) является ФИО5 А, Г.

В соответствии с действующим законодательством - «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее-Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N?160 и изменениями в редакции Постановления N? 270 от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по РД зарегистрирована охранная зона ВЛ-110-103 под номером 123, и сведения об этом внесены в государственный кадастр недвижимости по РД. Действующими Правилами запрещается (п.10-е) размещение под проводами ЛЭП, напряжением выше 1,0 кВ, зданий и сооружений не соответствующих требованиям для промышленных предприятий отнесенным к 1-2 степени огнестойкости. Приведенное выше нарушение свидетельствует об игнорировании местными муниципальными образованиями требованиями действующего законодательства (п.10-е) Правил в части соблюдения охранных зон воздушных лЭП. Несанкционированное размещение данного сооружения в охранной зоне указанной выше ЛЭП, находящейся, соответственно, под напряжением 110000 Вольт, ведет к риску несчастных случаев с персоналом размещаемого объекта, создает препятствия филиалу «Дагэнерго» в пользовании собственным электросетевым объектом.

Также, высоки риски повреждения (пожаров) имущества в т.ч. из-за применения при возведении объектов полимерных материалов. С учетом вышеизложенного, в целях исключения в дальнейшем действий, создающих риски причинения вреда жизни, здоровью граждан, аварий на линиях электропередачи 35-110 кВ в т. ч. с обесточением потребителей относящихся к системе жизнеобеспечения 

<

адрес>, прошу Вас принять предусмотренные законом меры к нарушителю в части: демонтажа сооружений - капитального жилого дома и забора из шлакоблока из-под проводов высоковольтной воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N?13-14. Запрета в дальнейшем на размещение жилых и производственных зданий в охранной зоне воздушной высоковольтной линии электропередачи.

Из акта обследования электросетевого объекта-участка ВЛ 110 кВ Восточная-Приозерная (ВЛ-110-103), по факту создания препятствия в пользовании электросетевым объектом из-за нарушения охранной зоны от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия в составе: начальника службы СВЭЛ ПУ Центральные электрические сети, старшего мастера службы СВЭЛ ПУ Центральные электрические сети, инженера службы СВЭЛ ПУ Центральные электрические сети, составила акт на предмет обследования места нарушения охранной зоны, участка воздушной линий электропередач ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N?23 из-за возведения в охранной зоне капитального строения (жилой одноэтажный дом дом), опора N?23 находится в огороде, и доступ к ней полностью ограничен. При этом выявлено следующее: в охранной зоне ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N?22-23, возведено капитальное строение - жилой дем из кирпича. Застройщиком нарушены требования пункта ДД.ММ.ГГГГ, действующих в РФ «Правил устройства электроустановок», 7-ое издание утвержденной 08.07.2002г., приказом N? 204 МЭ РФ, не допускающее размещение зданий под проводами ВЛ. Прилагаемый к данному акту план-эскиз (приложение «1») и фотоматериал (приложение фактического расположения земельного участка и возведенного на нем же капитального жилого дома (по отношению к установленной ширине охранной зоны, для электросетевого объекта ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103), отражает характер нарушения охранной зоны указанной зоны ВЛ. Согласно требований п. «А» к границам охранных зон электросетевого хозяйства, охранные зоны ВЛ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде участка поверхности земли и воздушного пространства (на высоту соответствующую высоте опор ВЛ), ограниченной параллельными, вертикальными плоскостями, стоящими по обе стороны ВЛ-110 кв на расстоянии 20 метров от крайних проводов, при их не отключенном положении. В соответствии с п.10 «е» «Правил установления охранных зон, объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утвержденных Постановлениями Правительства РФ за N?160от ДД.ММ.ГГГГ, и с изменениями в редакции Постановления N? 270 от 18.02.2023г., в охранных зонах воздушных линий электропередачи ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103), не допускается размещение жилых и производственных зданий. Указанное связанно с рисками для безопасной работы объектов электросетевого хозяйства, для жизни и здоровья граждан, имуществу физических и юридических лиц, а так же рисками экологического ущерба и возникновения пожаров и т.д. По ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) охранная зона под N?123 от 19.03.2014г., установлена и внесена в Государственный кадастр недвижимости филиалом ФГБУ «ФКБ Росреестр» по РД

Выводы и предложения: с учетом вышеизложенного, комиссия считает необходимым: подтвердить по ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N? 22-23, внесенном филиалом ФБУ «ФБК Росреестр» по РД за N?123 от ДД.ММ.ГГГГ, Государственный реестр недвижимости и имеющей в связи с этим обременения, факт нарушения охранных зон, в результате строительства в охранных зонах этих линий капитального здания (жилой дом, и гараж из шлакоблока). ???Направить данный акт в Администрацию 

<

адрес>, для отмены незаконного решения по выделению земельного участка под строительство капитального строения в охранной зоне ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103), охранная зона которой имеет обременения и внесена филиалом ФБУ «ФКП Росреестр» по РД за N? 123 от ДД.ММ.ГГГГ ???Направить исковое заявление в суд, о сносе данного строения указанного в пункте 1 данного акта.

В материалы дела представлена архивная копия договора о праве застройки свободного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, реестр 3327 из которого следует, что Каспийский отдел коммунального хозяйства заключил договор с ФИО6 о предоставлении права застройки сроком на 45 лет на земельном участке № а по 

<

адрес> в квартале 4.

Из договора купли-продажи ? доли целого жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 продала ФИО7 ? долю жилого дома по 

<

адрес>. Каспийск.

Согласно свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО8, наследником имущества ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является её внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Имущество состоит из ? доли жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации прав следует, что на основании свидетельства о праве на наследство ФИО1 является правообладателем ? доли жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>.

Постановлением Каспийской городской администрации № от 24.01.2006г. ФИО10 передано право собственности на земельный участок площадью 300 кв.м. для содержания и обслуживания жилого дома по адресу 

<

адрес> № 

<

адрес>. Составлен технический паспорт индивидуального жилого дома.

Суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимной связи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Исковые требования основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и направлены на признание самовольной постройкой жилого дома и забора, расположенных на земельном участке по адресу: РД, 

<

адрес>, №, с последующим их сносом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о самовольности постройки, лежит на истце.

Из материалов дела усматривается, что ответчику ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/2 доля в праве собственности на жилой дом по указанному адресу. Кроме того, постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ему было передано право собственности на земельный участок площадью 300 кв.м. для содержания и обслуживания этого жилого дома.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, в отношении которого заявлены исковые требования, не является вновь возведенным объектом. Он существовал на момент оформления наследственных прав ответчика в 2004 году и передачи ему земельного участка в 2006 году. Представленные истцом акты обследования от 2025 года, а также переписка сетевой организации, указывают на выявление факта нахождения существующего дома в охранной зоне воздушной линии электропередачи, но не подтверждают факт его нового строительства (возведения) в период, когда уже действовали установленные ограничения.

Истец не представил суду доказательств, что спорный жилой дом и забор были возведены именно ответчиком в нарушение действующих норм, а не являются ранее существовавшими объектами. Отсутствуют разрешительная документация на строительство, выданная ответчику, или доказательства проведения им строительных работ в обход установленного порядка. Исковое требование основано на положении о том, что объект является самовольной постройкой в силу его текущего состояния и расположения, однако в силу прямого указания закона (ст. 222 ГК РФ) самовольной признается постройка, которая возведена с нарушением установленного порядка.

Несоблюдение охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, выявленное в 2025 году, само по себе, без установления факта незаконного строительства ответчиком, не является достаточным основанием для применения последствий, предусмотренных статьей 222 ГК РФ (снос). Нарушение режима использования земельного участка, связанное с нахождением на нем давно существующего строения в охранной зоне ЛЭП, является самостоятельным правонарушением, влекущим иные последствия, не связанные с признанием объекта самовольной постройкой и его сносом по правилам гражданского законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не доказано наличие оснований, предусмотренных статьей 222 ГК РФ, для удовлетворения исковых требований о признании жилого дома и забора самовольной постройкой и их сносе. Исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 191-197, 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации ГО «

<

адрес>» к ФИО1 о признании самовольной постройкой - жилой дом и забор, расположенные на земельном участке, по адресу: РД, 

<

адрес>, №; обязании ответчика произвести демонтаж сооружений путём сноса - капитального жилого дома и забора, на земельном участке, расположенном по адресу: РД 

<

адрес>, N? 9, из-под проводов высоковольтной воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N? 13-14, отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 25.07.2025г. в виде запрета на совершение сделок с объектами недвижимости, расположенными по адресу: РД, 

<

адрес>, N? 9, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; ?строительство кому-либо на земельном участке, расположенном по адресу: РД, 

<

адрес>, N? 9, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, по вступлении решения в законную силу отменить. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Шуаев Д.А.