Адм.дело 12-36/2017

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2017 года г. Зеленоградск 

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Ильин М.С. 

При секретаре Бусень Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении от 16 января 2016 года о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ к штрафу в сумме 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 января 2017 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в том, что 13.01.2017 года в 20.00 часов являясь должностным лицом, на 19 км+500 метров а/д Зеленоградск-Приморск через Светлогорск не осуществила посыпку проезжей части дороги песчано-соляной смесью. Данным постановлением ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей. 

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что предприятие на основании государственного контракта осуществляет содержание дорог. 13 января 2017 года все мероприятия по снегоочистке дороги, устранению скользкости и посыпке были выполнены в установленные сроки. В связи с изложенным просит прекратить производство по делу, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 ФИО4 доводы жалобы поддержала просила постановление отменить. Также пояснила, что все необходимые мероприятия по устранению зимней скользкости были выполнены. При этом материалы дела не содержат сведений о том, что на данном участке имелась зимняя скользкость, которую необходимо было устранять.

Сроки обжалования постановления от 16.01.2017 года ФИО1 соблюдены. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.3.1.6 ГОСТ Р50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик от 4 до 6 часов в зависимости от категории дороги.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно п. 6.4.1 «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" (приняты и введены в действие Письмом Росавтодора от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис) мероприятия по предотвращению и ликвидации зимней скользкости включают:

- профилактическую обработку покрытий противогололедными химическими веществами;

- обработку образовавшегося ледяного или снежноледяного слоя противогололедными химическими веществами;

- повышение шероховатости покрытия проезжей части путем распределения фрикционных материалов (песок, высевки, щебень, шлак);

- устройство противогололедных и антиадгезионных покрытий (слоев) типа "Грикол".

Одним из деяний составляющих объективную сторону данного правонарушения является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, с учетом положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу должны быть установлены следующие обстоятельства: наличие каких-либо помех в дорожном движении и несвоевременное принятие мер по устранению данных помех, а также несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 13.01.2017 года в 20.00 часов ФИО1 являясь должностным лицом, на 19 км+500 метров а/д Зеленоградск-Приморск через Светлогорск не осуществила посыпку проезжей части дороги песчано-соляной смесью.

При этом, материалы административного дела не содержат сведений о том, что на участке дороги 19 км+500 метров а/д Зеленоградск-Приморск через Светлогорск имеется какая-либо помеха, а именно зимняя скользкость, которая устраняется путём распределения фрикционных материалов.

Таким образом, должностным лицом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости устранения зимней скользкости и соответственно принятию должностным лицом своевременных мер по ее устранению и соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог

При этом, из представленных в суд сведений спутникового мониторинга и контроля транспорта, на а/д Зеленоградск-Приморск через Светлогорск с 13.01.2017 года по 14.01.2017 года следует, что осуществлялась посыпка на протяжении 77 км пути.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в деянии ФИО1 – ответственной за состояние дорог на данном участке дороги, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствие в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 16 января 2017 года, которым ФИО1 ФИО5 привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ к штрафу в сумме 2000 рублей –отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: М.С. Ильин