№ 2-505/2018

Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Яппаровой Э.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 10.03.2016 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту Пенсионный фонд в г. Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решениями начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге N от ... и N от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, с учетом изменений истец просила суд:

признать незаконными решения начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге N от ..., N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии;

включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

с 12.01.1998 года по 20.02.1998 года, с 11.03.2002 года по 11.04.2002 года - нахождение на курсах повышения квалификации;

с 06.04.1994 года по 23.08.1994 года – дородовый и послеродовый отпуск по беременности и родам за ребенком ... года; 

с 06.04.1989 года по 05.04.1994 года – медсестра в общехирургическом отделении Оренбургской областной клинической больницы г. Оренбурга; 

с 16.06.1997 года по 11.01.1998 года, с 21.02.1998 года по 29.03.1998 года – медицинская сестра в общехирургическом отделении; 

с 01.11.1999 года по 04.07.2001 года – медсестра хирургического отделения ГУЗ «Оренбургская областная клиническая больница»; 

с 05.07.2001 года по 10.03.2002 года, с 12.04.2002 года по 31.08.2003 года – старшая медсестра в травматолого-ортопедическом отделении; 

включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в календарном исчислении : 

с 26.05.2005 года по 27.05.2005 года, 15.01.2009 года, с 09.02.2009 года по 11.02.2009 года, 08.06.2009 года, 23.06.2009 года, с 15.09.2009 года по 17.09.2009 года, с 13.10.2009 года по 18.10.2009 года, 25.11.2010 года, с 27.05.2012 года по 31.05.2012 года, с 14.09.2012 года по 15.09.2012 года – нахождение в командировке;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 10.03.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что 10.03.2016 года истец ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда N от ... и N от ... ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 24 года 07 месяцев 09 дней, при требуемом 30 - летнем стаже.

Указанным выше решением ответчика при исчислении периодов работы для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, не включены периоды работы

с 06.04.1989 г. по 05.04.1994 г. в должности медсестры в общехирургическом отделении Оренбургской областной клинической больницы г.Оренбурга, 

с 06.04.1994 г. по 23.08.1994 г. дородовой и послеродовой отпуск по беременности и родам за ребенком ... г.р., 

с 16.06.1997 г. по 11.01.1998 г., с 21.02.1998 г. по 29.03.1998 г. в должности медицинской сестры в общехирургическом отделении, 

с 01.11.1999 г. по 04.07.2001 г. в должности медицинская сестра в хирургическом отделении, 

с 05.07.2001 г. по 10.03.2002 г., с 12.04.2002 г. по 31.08.2003 г. в должности старшей медицинской сестры в травматолого-ортопедическом отделении. 

Записями в трудовой книжке на имя истца ФИО1 относительно обжалуемых периодов работы подтверждается, что она 06.04.1989 г. принята на должность медсестры общехирургического отделения Областной клинической больницы г. Оренбурга. 21.01.1999 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело». 05.07.2001 г. переведена на должность старшей медсестры травматолого-ортопедического отделения. 01.09.2003 г. назначена исполняющей обязанности главной медсестры больницы. 05.11.2003 г. назначена на должность главной медсестры больницы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится: один год работы в этих должностях и подразделениях считать "один год и 6 месяцев".

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности медицинской сестры (средний медицинский персонал) в отделении хирургического профиля стационара, если такая работа имела место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Действующий с 01.11.1999 г. Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривает возможность зачета выслуги в вышеуказанном порядке врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В названном Приложении указаны: операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных (в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом) в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка.

В Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, такие наименования должностей как "медицинская сестра ", "старшая медицинская сестра" в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, отсутствуют.

Не поименованы такие должности и в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности истца. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, установлено, что право на льготное исчисление специального стажа предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Согласно справке N от ..., выданной ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница", ФИО1 в период с 06.04.1989 г. по 29.03.1998 г. работала в должности медсестры общехирургического отделения Оренбургской областной клинической больнице. С 30.03.1998 г. по 04.07.2001 г. ФИО1 работала в должности медсестры хирургического отделения Оренбургской областной клинической больницы. С 05.07.2001 г. по 31.08.2003 г. работала в должности старшей медсестры в травматолого-ортопедическом отделении. С 01.09.2003 г. по 04.11.2003 г. в должности исполняющей обязанности главной медсестры в общебольничном отделении Оренбургской областной клинической больницы. С 05.11.2003 г. по 01.03.2016 г. в должности медсестры в общебольничном отделении. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы истца в должности медицинской сестры в общехирургическом отделении Оренбургской областной клинической больницы включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении т.к. наименование отделения «общехихургическое» не предусмотрено номенклатурой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377 в числе отделений хирургического профиля стационара. 

Из приказа главного врача Областной клинической больницы от ... N-а следует, что приведено в соответствие название структурных подразделений наименование общехирургическое стало именоваться как хирургическое на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 24.02.1998 №48.

Из оспариваемого решения ответчика следует, что период работы истца с 30.03.1998 года по 31.10.1999 ( т.е. до Списка от 22 сентября 1999 г. N 1066) истцу зачтен в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.

Из представленных документов следует, что наименование отделения приведено работодателем в соответствие с требованиями действующего законодательства без изменения функций отделения. 

На основании изложенного суд считает, что периоды работы истца в должности медицинской сестры общехирургического отделения должны включаться в стаж в льготном исчислении, как среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля стационаров. 

Формальное несоответствие наименования отделения, с наименованием отделения, поименованной в вышеназванных Списках, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации ФИО1 права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную медицинскую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах периоды работы в должности медсестры в общехирургическом отделении Областной клинической больницы г.Оренбурга подлежат включению с специальный стаж в льготном исчислении, но начиная с 01.01.1992 поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 не предусматривает льготное исчисление стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Учитывая изложенное в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев подлежит включению периоды с 01.01.1992 г. по 05.04.1994 г. с 16.06.1997 г. по 11.01.1998 г., с 21.02.1998 г. по 29.03.1998 г. что составляет 01 год 06 месяцев 04 дня. 

Также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении период с 06.04.1994 г. по 23.08.1994 г. дородовой и послеродовой отпуск по беременности и родам за ребенком ... г.р., исходя из следующего. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Аналогичная статья содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РСФСР (ст. 165).

Кроме того, в совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года N7392- ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. 

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. 

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Указанная позиция подтверждена п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", из которого следует, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Период работы истца, в течение которого протекал период отпуска по беременности и родам зачтен судом в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске по беременности и родам с 06.04.1994 года по 23.08.1994 года, что составляет 02 месяца 09 дней. 

В соответствии с Приказом № 258-н от 31.03.2011 г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п.13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 13.06.2002г.) в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. 

Индивидуальные сведения за периоды с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования работодателем представлены без кода «хирургия». 

Из письма ГБУЗ «ООКБ» от ... N следует, что при передаче сведений в пенсионный орган в отношении периодов работы ФИО1 с 2002 по 2003 год не проставлен код «хирургия» так как должность старшей медицинской сестры не подпадает под код «хирургия»

Учитывая изложенное выше, положения приведенного выше законодательства, суд приходит к выводу об отказе истцу в зачете в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 01.11.1999 по 04.07.2001, с 05.07.2001 по 10.03.2002 и с 12.04.2002 по 31.08.2002, решение ответчика в данной части является законным и обоснованным. 

В соответствии с пунктом 4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. 

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции. 

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за указанные периоды сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. 

Из представленных истцом доказательств следует, что на курсы повышения квалификации истица направлялась по приказам работодателя, за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что также подтверждается указанной выше справкой N 795 от 31.03.2016г.

Периоды работы истца, в течение которых она направлялась на курсы повышения квалификации, зачтены ответчиком и судом в специальный стаж как в календарном исчислении, так и в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении с 11.03.2002 года по 11.04.2002 года, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес. с 12.01.1998 года по 20.02.1998 года, что составляет 02 месяца 29 дней. 

Ответчиком не включен в специальный стаж периоды – с 26.05.2005 года по 27.05.2005 года, 15.01.2009 года, с 09.02.2009 года по 11.02.2009 года, 08.06.2009 года, 23.06.2009 года, с 15.09.2009 года по 17.09.2009 года, с 13.10.2009 года по 18.10.2009 года, 25.11.2010 года, с 27.05.2012 года по 31.05.2012 года, с 14.09.2012 года по 15.09.2012 года – командировки, т.к. включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках Правилами № 516 не предусмотрены. Кроме того, в данные периоды работы не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца в командировках также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

Согласно трудовому законодательству служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации ).

В соответствии со ст. 167Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы истца, в течение которых она направлялась в командировки, зачтены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Поэтому периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении – с 26.05.2005 года по 27.05.2005 года, 15.01.2009 года, с 09.02.2009 года по 11.02.2009 года, 08.06.2009 года, 23.06.2009 года, с 15.09.2009 года по 17.09.2009 года, с 13.10.2009 года по 18.10.2009 года, 25.11.2010 года, с 27.05.2012 года по 31.05.2012 года, с 14.09.2012 года по 15.09.2012 года, что составляет 25 дней. 

Таким образом, на момент обращения в Пенсионный фонда, то есть на 10.03.2016 года специальный стаж ФИО1 составил 26 лет 07 месяцев 16 дней из которых 24 года 07 месяцев 09 дней засчитаны ответчиком, 02 года 07 дней засчитаны судом, а требуется 30 лет. 

Следовательно, на дату подачи заявления в Пенсионный фонд истец не имела необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и, соответственно, у истца не имеется право на назначение и получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения. В этой части исковых требований истцу следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ..., N от ... в части не включения ФИО1 в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы :

в льготном исчислении 1 год за один год шесть месяцев: 

- 01.01.1992 – 05.04.1994 г. – медицинская сестра в общехирургическом отделении Областной клинической больницы г. Оренбурга;

- 06.04.1994 – 23.08.1994 г. – дородовой и послеродовой отпуск по беременности и родам за ребенком ... года рождения; 

- 16.06.1997 – 11.01.1998 г., 21.02.1998 – 29.03.1998 г. – медицинская сестра в общехирургическом отделении; 

- 12.01.1998 - 20.02.1998 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка;

в календарном исчислении: 

- 11.03.2002 – 11.04.2002 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка;

- 26.05.2005 - 27.05.2005 г., 15.01.2009 г., 09.02.2009 - 11.02.2009 г., 08.06.2009 г., 23.06.2009 г., 15.09.2009 - 17.09.2009 г., 13.10.2009 - 18.10.2009 г., 25.11.2010 г., 27.05.2012 - 31.05.2012 г., 14.09.2012 - 15.09.2012 г. – командировки; 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге включить ФИО1 в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы 

в льготном исчислении 1 год за один год шесть месяцев: 

- 01.01.1992 – 05.04.1994 г. – медицинская сестра в общехирургическом отделении Областной клинической больницы г. Оренбурга;

- 06.04.1994 – 23.08.1994 г. – дородовой и послеродовой отпуск по беременности и родам за ребенком ... года рождения; 

- 16.06.1997 – 11.01.1998 г., 21.02.1998 – 29.03.1998 г. – медицинская сестра в общехирургическом отделении; 

- 12.01.1998 - 20.02.1998 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка;

в календарном исчислении: 

- 11.03.2002 – 11.04.2002 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка;

- 26.05.2005 - 27.05.2005 г., 15.01.2009 г., 09.02.2009 - 11.02.2009 г., 08.06.2009 г., 23.06.2009 г., 15.09.2009 - 17.09.2009 г., 13.10.2009 - 18.10.2009 г., 25.11.2010 г., 27.05.2012 - 31.05.2012 г., 14.09.2012 - 15.09.2012 г. – командировки.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Князева О.М.

Решение в окончательной форме принято 13.03.2018 года.

Судья: подпись Князева О.М.