Дело № 12-216/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Чугуевка 06 февраля 2019 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Колесникова Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Дальнереченсклес" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, 

установил:

ООО "Дальнереченсклес" в лице защитника по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ. В обоснование указав, что постановлением № заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальнереченсклес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Считает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене поскольку административным органом наряду с вынесением обжалуемого постановления за нарушение лесного законодательства при проведении рубок по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в квартале 15 выделе 11 лесосеке 9 Шумненского участкового лесничества единовременно вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение лесного законодательства в квартале 47 выделе 13,14 лесосеке 7 Шумнинского лесничества. Местом совершения административного правонарушения является вся территория/площадь одного договора аренды, на которой не соблюдены требования Правил заготовки древесины, нарушения выявлены одним и тем же должностным лицом в ходе проведении единой проверки соблюдения требований обязательств по договору аренды лесного участка. Полагает, что имеются основания для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Кроме того, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ срок для осуществления рубки лесных насаждений, трелевки, вывозки заготовленной древесины установленный правилами заготовки древесины и лесной декларацией не истек, следовательно Общество имело право произвести вывозку древесины до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя ООО "Дальнереченсклес" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель КГКУ «Приморское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины. Санкция данной статьи предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 50 минут, при осмотре мест рубок, в квартале 15 выдел 11, лесосека 9 Шумненского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес» на территории аренды лесного участка Общества с ограниченной ответственностью «Дальнереченсклес», используемому по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, по лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре мест рубок был установлен факт оставления не вывезенной с лесосеки древесины следующих пород: Ель- 12,7 куб.м, пихта-2,57 куб. м., береза желтая-199 куб.м. неустойка за данное нарушение лесного законодательства составила 195186 рублей.

На основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и иных материалов дела № года заместителем директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО3 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Дальнереченсклес» признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

На основании ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст. 29 ЛК РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным Правительством российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 11 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" Рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Подпунктом «з» пункта 12 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 474 установлено также, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно п. 9 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 ЛК РФ после выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ; ведомостью перечета деревьев, лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, которым которые отвечают требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для назначения наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не имеется. Как следует из материалов административных дел, вмененные Обществу нарушения по постановлениям должностного лица административного органа выявлены в различных кварталах и лесных выделах, ограниченных друг от друга.

Тот факт, что кварталы и выделы, на которых выявлены нарушения, используются ООО «Дальнереченсклес» на основании одного договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены одним и тем же должностным лицом, не свидетельствуют о том, что обществом совершено одно деяние, влекущее одно наказание по ч. 1 ст. 8. 25 КоАП РФ, поскольку выдел 11 в квартале 15, Шумненского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес» является самостоятельным объектом, на котором производились лесозаготовительные работы.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доводы жалобы о том, что на момент осмотра -ДД.ММ.ГГГГ срок для осуществления рубки лесных насаждений, установленный лесной декларацией не истек, и общество имело право производить вывозку древесины до ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты в силу следующего.

Согласно лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале 15 выделе 11 лесосеки 9 Шумненского участкового лесничества объем заготавливаемой древесины ООО «Дальнереченсклес» 910 кб. м. В отчете об использовании лесов по форе №-ИЛ за январь-декабрь 2017 года обществом указано, что объем заготовленной древесины составил 897 куб. м. Следовательно, остаток невырубленной древесины составил 19 куб.м. Согласно представленного в Чугуевский филиал КГКУ «Примлес» отчета об использовании лесов по форме 1-ИЛ за январь-декабрь 2018 года, оставшаяся древесина Обществом не заготавливалась. Следовательно на момент осмотра мест рубок, заготовка древесины на данном участке не производилась и древесина должна была быть вывезена.

Иные доводы, приведенные представителем ООО "Дальнереченсклес" в жалобе не могут служить безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном производстве и прекращению производства по делу.

Таким образом, должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица ООО «Дальнереченсклес» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «Дальнереченсклес» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, суд полагает, что размер назначенного наказания, не соответствует положениям ст. 4.1 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, указанные требования закона должностным лицом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не соблюдены.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, ООО «Дальнереченсклес» назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность признано повторное совершение однородного административного правонарушения. При этом материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что юридическое лицо ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. Не представлено таковых и в судебное заседание. Вместе с тем, в соответствии с требованиями КоАП РФ, обязанность доказывания всех обстоятельств дела об административном правонарушении лежит на органе или должностном лице, возбудившем дело об административном правонарушении.

Поэтому, оценивая размер назначенного административного наказания и принимая во внимание вышеуказанное, суд полагает необходимым его изменить, снизив размер штрафа назначенного ООО «Дальнереченсклес» до 70000 тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, -

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» от 24.10.2018 года № 331-05/2018 изменить в части назначения административного наказания, снизив размер назначенного ООО «Дальнереченсклес» штрафа по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ до 70000 руб. (семидесяти тысяч рублей). 

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении №331-05/2018 от 24 октября 2018 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.В. Колесникова