дело 12-325/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Щёлково, Московской области «12» августа 2019 года 

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием старшего помощника военного прокурора 83 военной прокуратуры ФИО3, помощника военного прокурора 83 военной прокуратуры ФИО4, рассмотрев жалобу на постановление №08вх/03-3357/1 должностного лица Главного управления Московской области Государственная жилищная инспекция Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ИНН №), по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ (общежитие 

<

адрес>), назначено наказание в виде штрафа 25.000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Главного управления Московской области Государственная жилищная инспекция Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ИНН №), по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, не согласившись с постановлением, обратилось в суд с жалобой, где сообщает о необоснованности постановления, так как выявленные нарушения обусловлены несвоевременным поступлением выделенных лимитов на расходование денежных средств, длительным проведением торгово-закупочных процедур на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Эта информация не принята во внимание при рассмотрении дела об административном правонарушении, законных оснований для привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ к административной ответственности у государственного органа не имелось. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ предлагает отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поскольку ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ уведомлено о месте и времени судебного заседания, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья приступает к рассмотрению жалобы в отсутствие представителя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. 

Судом исследованы письменные материалы дела:

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 25.000 рублей, 

-постановление военного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на основании пунктов 2.1,3.1,10.1 Договора управления жилищным фондом от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ последнее обязано осуществлять управление общежитием согласно действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм обеспечить содержание и ремонт общего имущества в общежитии согласно действующих правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. В период с ДД.ММ.ГГГГ действовал договор управления жилищным фондом от ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами. 

ДД.ММ.ГГГГ при осмотре общежития установлены нарушения, 

п.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Ст.154 Жилищного кодекса РФ, п.п. «е» п.2, п.п. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.п. 5.1.2 и 5.3.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 - коллективные общедомовые приборы учета холодной, горячей воды и тепловой энергии входят в состав общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме. Обязанность по обеспечению установки и ввода в эксплуатацию таких приборов возложена на организацию по обслуживанию жилищного фонда. Вопреки требованиям законодательства в общежитии по адресу: 

<

адрес>, не установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребляемой горячей воды и тепловой энергии (узлы учета). По установленному прибору учета потребляемой холодной воды ДД.ММ.ГГГГ истек межповерочный интервал поверки. Плата за коммунальные услуги рассчитывается по заявленным максимальным расчетным нагрузкам. 

-акт проверки содержания имущества по общежитию, расположенному по адресу: 

<

адрес>, копии акта от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на запрос приборы учета тепловой энергии не установлены, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, 

-договор управления от ДД.ММ.ГГГГ. 

Помощник военного прокурора 83 военной прокуратуры в судебном заседании предлагает оставить постановление без изменения, поскольку требования законодательства в общежитии по адресу: 

<

адрес> ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не соблюдаются, не установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребляемой горячей воды и тепловой энергии (узлы учета), суду представлен акт проверки в оригинале. 

Таким образом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вменяется нарушение ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Оценивая исследованные материалы дела, после изучения доводов жалобы ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ судья приходит к выводу, что постановление должностного лица Главного управления Московской области Государственная жилищная инспекция Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, отмене либо изменению не подлежит. По ч.4 ст.9.16 КоАП РФ ответственность юридического лица наступает при несоблюдении лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В ходе рассмотрения жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при осмотре общежития по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения, не установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребляемой горячей воды и тепловой энергии (узлы учета). По установленному прибору учета потребляемой холодной воды ДД.ММ.ГГГГ истек межповерочный интервал поверки. Плата за коммунальные услуги рассчитывается по заявленным максимальным расчетным нагрузкам п.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Как следует из положений ст.154 Жилищного кодекса РФ, п.п. «е» п.2, п.п. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.п. 5.1.2 и 5.3.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 - коллективные общедомовые приборы учета холодной, горячей воды и тепловой энергии входят в состав общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме. Обязанность по обеспечению установки и ввода в эксплуатацию таких приборов возложена на организацию по обслуживанию жилищного фонда. Виновность ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ подтверждается актом проверки, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, договором управления. Судом рассмотрены правовые доводы жалобы ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ о непричастности к правонарушению, о том что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не мог провести установку приборов учета, нарушения обусловлены несвоевременным поступлением выделенных лимитов на расходование денежных средств, длительным проведением торгово-закупочных процедур на основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанная информация не принята во внимание при рассмотрении дела об административном правонарушении Доводы жалобы судья находит несостоятельными, поскольку пункты 2.1,3.1,10.1 Договора управления жилищным фондом от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ последнее обязано осуществлять управление общежитием согласно действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм обеспечить содержание и ремонт общего имущества в общежитии согласно действующих правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. В период с ДД.ММ.ГГГГ действовал договор управления жилищным фондом от ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ судья находит достаточно мотивированным и обоснованным, в соответствии со ст. ст. 1.5, 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности. Таким образом законных оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не имеется, жалобу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ следует оставить без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.16 ч. 4, 30.1-30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление должностного лица Главного управления Московской области Государственная жилищная инспекция Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ИНН №), по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 25.000 рублей, - оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд, через Щелковский городской суд. Судья: Александров А.П.