дело №12-29/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Барыш Ульяновской области 4 октября 2024 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Рожкова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 30 августа 2024 года, которым администрация муниципального образования «Барышский район» (юридический адрес: Ульяновская область, г.Барыш, ул.45 Стрелковой Дивизии, д.8), привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 

30 августа 2024 года администрация муниципального образования «Барышский район» (далее по тексту-администрация МО «Барышский район») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник администрации МО «Барышский район» ФИО1 обратилась в Барышский городской суд Ульяновской области с жалобой о его отмене. Ссылаясь на положения ст.28.2 КоАП РФ, защитник указывает, что в протоколе об административном правонарушении № 235 от 12.08.2024 и в акте обнаружения правонарушения от 12.08.2024 не указано, в рамках какого исполнительного производства был назначен штраф по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем, по мнению защитника, невозможно надлежащим образом определить событие административного правонарушения. Указывает, что неуказание номера исполнительного производства в составленных документах является существенным процессуальным нарушением, поскольку в отношении администрации МО «Барышский район» находятся на исполнении ряд постановлений о наложении административного штрафа по ст.17.15 КоАП РФ, в том числе и от одной даты, вследствие чего невозможно индивидуализировать документы и совершить соответствующие процессуальные действия. Обращает внимание, что на момент составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ исполнительное производство находилось на исполнении в СОСП по Ульяновской области Главного межрегионального управления ФССП России, при этом ОСП по Барышскому районе не является структурным подразделением указанного учреждения. Обращает внимание, что уплатить штраф в установленный законодательством срок не представилось возможным в связи с тяжелым финансовым положением администрации МО «Барышский район». Просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи от 30.08.2024 и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Подробно позиция защитника приведена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Барышского городского суда Ульяновской области № 5-3/2024 от 07.03.2024 ( с учетом определения суда об исправлении описки от 14.03.2024) администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Указанное решение вступило в законную силу 16 мая 2024 года.

Отсрочка, рассрочка исполнения указанного постановления о наложении административного штрафа не предоставлялись.

Следовательно, 60-дневный срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для добровольной уплаты административного штрафа заканчивается 15 июля 2024 года.

В нарушение приведенных выше норм права установленную законом обязанность по оплате наложенного административного штрафа в течение шестидесяти дней с даты вступления в законную силу постановления Барышского городского суда от 07 марта 2024 года администрация МО «Барышский район» не исполнила.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления 12 августа 2024 в отношении администрации МО «Барышский район» протокола № 235 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и привлечения администрации МО «Барышский район» постановлением мирового судьи от 30 августа 2024 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Оценив доказательства в совокупности и дав им надлежащую юридическую оценку, мировой судья обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях администрации МО «Барышский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и действия указанного юридического лица были квалифицированы правильно. 

Доводы поданной в Барышский городской суд жалобы были предметом проверки в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации МО «Барышский район» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, доводы защитника администрации, изложенные в жалобе, о том, что из содержания протокола об административном правонарушении невозможно определить событие административного правонарушения, суд находит несостоятельными. Вопреки доводам жалобы, протокол содержит все необходимые реквизиты, в том числе содержит информацию о сроке уплаты штрафа и о том, по какому делу был вынесен административный штраф – по делу № 5-3/2024.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Доводы защитника администрации, изложенные в жалобе, о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 12.08.2024 исполнительное производство находилось на исполнении в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, не свидетельствуют об отсутствии полномочий судебного пристава-исполнителя Барышского ОСП на составление протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку судебным приставом-исполнителем Барышского ОСП в отношении администрации МО «Барышский район» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неуплату штрафа по которому в отношении администрации МО «Барышский район» составлен 12.08.2024 протокол № 235 об административном правонарушении. 

Кроме того, согласно материалам дела, в СОСП по Ульяновской области было передано исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа от 30.08.2021 года, выданного Барышским городским судом, об обязывании администрации МО «Барышский» район ликвидировать три несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов.

Довод жалобы о невозможности уплаты административного штрафа ввиду отсутствия финансирования на указанные цели, на выводы мирового судьи относительно наличия в деянии администрации МО «Барышский район» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не влияет.

Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 названного Кодекса.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела и жалобы на постановление не допущено.

Постановление о привлечении администрации МО «Барышский район» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статьи 4.1 указанного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 30 августа 2024 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации МО «Барышский район» - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Н.Г.Рожкова