КОПИЯ

Дело № 2-114/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года село Починки

Починковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Дурнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Кашиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы, о понуждению назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковский район Нижегородской области указав, что она имеет стаж лечебной работы по охране здоровья населения необходимый для назначения досрочной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы.

Однако, согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, с указанием на то, что у её отсутствует необходимый льготный стаж работы.

В льготный стаж, в том числе, не были включены:

-периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выходные дни за сдачу крови -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- массажист поликлиники - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т. ч. курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица считает данный отказ незаконным по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015г.) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,

осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения; здравоохранения.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональнее образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В ранее действовавшем до 01.02.2002 г. КЗоТ РФ в статье 196 были предусмотрены льготы для работников, обучающихся в образовательных учреждения, начального, среднего и высшего профессионального образования, в соответствии с которыми работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

Статьей 198 КЗОТ РФ предусматривалось, что за время отпусков предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Следовательно периоды обучения на курсах повышения квалификации, сдача квалификационной категории и командировки подлежат включению в льготный стаж.

Период с 06.07.1993г. по 03.03.2002г. также подлежит включению в льготный стаж, так как должностные обязанности массажист поликлиники тождественны должностными обязанностями медицинская сестра по массажу.

Ранее действовало Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 г. К 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (до 01.10.1993г.).

Как усматривается из Перечня учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работника), просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Согласно приказу Министерства здравоохранения от 13.07.1989 № 418 «Об утверждении новой редакции «Перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и полученные звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью», лицо, получившее специальность «Медицинская сестра», могло занимать должность - медицинская сестра (все наименований). Данные положения содержались и в ранее действующей редакции Перечня.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

За все периоды лечебной работы истицы по охране здоровья населения производились отчисления страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

Истица ФИО1 просит суд:

1. Признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

2. Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ поПочинковскому району Нижегородской области включить в стаж работы, дающий правона досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 месяца;

- выходные дни за сдачу крови -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ продолжительность 2 дня;

- массажист поликлиники - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т. ч. курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 8 лет 9 месяцев 28 ней.

Истица ФИО1 в ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования и просила суд к исковому требованию о понуждении Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: массажист поликлиники - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применить льготное исчисление к данному периоду, в том числе к периоду нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Остальные ранее заявленные требования оставила без изменения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом показала, что она имеет медицинское образование. Так же специально проходило обучения по медицинскому массажу, и была принята на работу в Починковскую ЦРБ согласно должностной инструкции медицинской сестрой по массажу. Она не знала, что в трудовую книжку и приказ о принятии на работу ошибочно указали её должность массажист поликлиники. Весь спорный период она работала медицинской сестрой по массажу и работает по настоящее время. Во время работы она направлялась на курсы повышения квалификации медицинского массажа. В ежедневной работе выполняла назначенное лечение врачом медицинского массажа. 

Представитель ответчика ГУ ПФ по Починковскому району Нижегородской области ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела была надлежаще извещена, не просила суд об отложении дела, представила в суд письменный отзыв, в котором просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» действующая по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила суд исковые требования ФИО1 удовлетворить, так как весь спорный период она занималась лечебной деятельность как медицинская сестра по массажу, выполняла назначенные врачом процедуры. Запись в трудовой книжке о принятии на работу в поликлинику на должность массажистки считает ошибочной, так как данная должность является медицинская сестра по массажу. 

Основываясь на положениях статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, надлежаще уведомленного о месте и времени рассмотрении дела по существу.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению. 

Заслушав истицу ФИО1, представителя третьего лица ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стороной ответчика не оспаривается факт работы ФИО1 как лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того данный факт в суде нашел подтверждение дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация фельдшер-лаборант (л.д.18), удостоверением № о том, что она прошла курс обучения и допущена к работе медицинская сестра по лечебному массажу (л.д.18), трудовой книжкой (л.д.7-10), справками об уточнении работы (л.д.52-54), решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12), трудовым договором № МЛПУ «Починковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16) и другими письменными материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.40-42).

ДД.ММ.ГГГГ Решением №411 ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области отказало в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии за работу связанную с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

Пенсионным Фондом защитан медицинский стаж ФИО1 в сельской местности и в поселках городского типа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ 15 лет 2 месяца 29 дней. Данный период работы ФИО1 ответчиком не оспаривается.

В льготный медицинский стаж ФИО1 в сельской местности и в поселках городского типа, учитываемый для определения права на досрочное назначение пенсии ответчик не включены период оспариваемые её в исковом заявлении, а именно: периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выходные дни за сдачу крови -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ продолжительность 2 дня;

- массажист поликлиники - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Разрешая исковые требования, о включении в льготный стаж период работы массажист поликлиники - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении суд считает, что данные требования подлежат частичному удовлетворению, суд исходит из следующего: 

Согласно п.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет – Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В перечне должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра по массажу.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в специальный стаж подлежит включению работа в должности медицинская сестра по массажу.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Еще ранее действовало Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Как усматривается из Перечня учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В соответствии с названным Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, законодатель относил к лечебно-профилактическим учреждениям больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, куда входили и поликлиники. В примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из показаний представителя третьего лица ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» ФИО3, из показаний истицы ФИО1 установлено, что ФИО1 с момента приема на работу и по настоящее время выполняет обязанности медицинской сестры по массажу. Данный факт в суде нашел подтверждение исследованной в судебном заседании должностной инструкцией медицинской сестры по массажу, утвержденной главным врачом Починковской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день принятия ФИО1 на работу. С данной должностной инструкцией была ознакомлена ФИО1, что подтверждается её подписью на должностной инструкции (л.д.68).

Из справки Починковской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) работала в Починковской центральной районной больнице. При издании приказа о приеме на работу и при внесении записи в трудовую книжку о наименовании должности ФИО1 произошло ошибочное изменение наименование должности. Вместо должности «медицинская сестра по массажу» указали должность «массажист поликлиники». В занимаемой должности выполняла функции медицинской сестры по массажу в объеме 100% рабочего времени на 1,0 ставку (л.д.69).

Из приказа Починковской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ параграф № установлено: ФИО1 принять на работу на должность массажистки поликлиники временно на период отпуска по уходу за ребенком м/с Карачкиной Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. 

Под данной записью приказа имеется сведения об ознакомлении ФИО1 с данным параграфом приказа (л.д.70). 

Из данного приказа следует, что должность ФИО1 ошибочно указана администрацией Починковской ЦРБ как массажист поликлиники, так как была принята временно на период отпуска медицинской сестры Карачкиной Е.Г., то есть ФИО1 была принята на должность медицинской сестры по массажу, что в суде подтверждено показаниями представителя третьего лица ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» ФИО3 и справкой Починковской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочных трудовых пенсиях» разъясняется порядок установлении тождественности наименование должностей. Согласно п.8,п.9 данного письма тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо "медицинская сестра по массажу" - "массажистка"; вместо "офтальмологическое отделение" - "глазное отделение").

В этих случаях решение пенсионных фондов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано только в судебном порядке.

Основываясь на законодательстве, регулирующем отношения по пенсионному обеспечению работников здравоохранения в настоящее время, а также действовавшем в спорные периоды осуществления истцом медицинской деятельности, суд приходит, что ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности массажиста поликлиники Починковской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, поскольку, несмотря на то, что Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а также Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, должность " массажист поликлиники " не предусмотрена, однако, должность массажиста поликлиники относится к среднему медицинскому персоналу и имеет правильное наименование "медицинская сестра по массажу", тогда как Списками предусмотрены следующие должности: "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В спорный период времени ФИО1, при наличии у нее диплома по специальности "фельдшер-лаборант", работала в должности массажиста поликлиники, осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается записями трудовой книжки; справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52).

Следовательно, указанная работа истца должна быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Судом достоверно установлено, что администрацией Починковской ЦРБ неправильно был издан приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ N43 и, соответственно, внесена запись в трудовую книжку истца о наименовании должности: "массажистка" вместо "медицинская сестра по массажу" и вины истца в этом не имеется.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 увеличила исковые требования и просила суд к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год применить льготное исчисление, в том числе к курсам повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Суд считает, что период работы ФИО1 в должности медицинской сестры по массажу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежат исчислению в льготном порядке в соответствии с постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № с коэффициентом 1.3, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год без применения повышающего коэффициента, то есть один к одному, в связи с чем увеличенные исковые требования ФИО1 в данной части подлежат частичному удовлетворению. 

Разрешая исковое требование, о понуждении включения в льготный стаж курсы повышения квалификации, командировки, суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению, суд исходит из следующего: 

Согласно ст. 112 КЗОТ РСФСР (действовавшим до 2002 года) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством, действующим с 2002 года (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и статьи 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются справкой, уточняющей условия труда и ответчиком не оспаривается (л.д.52-53), а также удостоверениями и дипломами подтверждающими прохождение курсов повышения квалификации (л.д.22-33). Истец находилась на курсах повышения квалификации, по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, истец осуществляла лечебную деятельность в медицинских учреждениях, получала в данные периоды заработную плату по месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно приказу Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ для медработников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В такой ситуации суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год продолжительностью 120 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодательство не предусматривает.

Истица ФИО1 просила суд к периоду нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год применить повышающий коэффициент. Так как ФИО1 была на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год то повышающий коэффициент с ДД.ММ.ГГГГ к данному периоду не применяется, в связи с чем увеличенные исковые требования ФИО1 в данной части подлежат частичному удовлетворению. 

При разрешении искового требования о понуждении Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости выходные дни за сдачу крови ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данное требование подлежит удовлетворению, суд исходит из следующего: 

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому; отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее, компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2). поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Факт предоставления выходного дня за сдачу крови подтверждается справкой уточняющей работу (л.д.52-53), в которой отражены дни представления выходных за сдачу крови и соответствующие приказы. Ответчиком данные дни не оспариваются.

Из данной справки и искового заявления установлено, что ФИО1 за сдачу крови предоставлялись соответствующими приказами работодателя выходные дни. До сдачи крови и после, истец осуществляла лечебную деятельность в медицинских учреждениях, получала в данные периоды заработную плату по месту работы.

В такой ситуации суд полагает, что выходные дни за сдачу крови являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, выходные дни за сдачу крови подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодательство не предусматривает. 

При разрешении искового требования о признании незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд считает, что данное требование подлежит удовлетворению, суд исходит из следующего:

На основании статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, так как её медицинский стаж 15 лет 2 месяца 29 дней.

Данным решением суда в медицинский стаж работы ФИО1 включены периоды её работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год продолжительностью 120 дней (4 месяца); выходные дни за сдачу крови ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год – 2 дня; период работы ФИО1 в должности медицинской сестры по массажу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год = 6 лет 4 месяца 26 дней, которые подлежат исчислению в льготном порядке с коэффициентом 1.3 = 8 лет 10 дней, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год без применения повышающего коэффициента, то есть один к одному = 2 года 4 месяца 2 дня, а всего + 8 лет 10 дней = 10 лет 4 месяца 12 дней + 15 лет 2 месяца 29 дней + 4 месяца (курсы) +2 дня (донорские) = 25 лет 11 месяцев 13 дней, то есть на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела стаж работы в сельской местности более 25 лет. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ- Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы и т.д.

Истица ФИО1 при подачи иска уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, по иску не имущественного характера. Иск удовлетворен частично.

Суд считает, что с ответчика подлежит взыскание в пользу истца уплаченная ею государственная пошлина пропорционально удовлетворенному иску в сумме 150 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год продолжительностью 120 дней (4 месяца), выходные дни за сдачу крови ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год – 2 дня; период работы ФИО1 в должности медицинской сестры по массажу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год = 6 лет 4 месяца 26 дней, в льготном порядке с коэффициентом в 1.3 = 8 лет 10 дней, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год без применения повышающего коэффициента = 2 года 4 месяца 2 дня, а всего = 10 лет 4 месяца 12 дней.

В удовлетворении искового требования ФИО1 к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области включить в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в применении повышающего коэффициента в 1.3 раза к следующим периодом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, к периоду обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отказать.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 понесенные затраты по оплате государственной пошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Нижегородский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Починковский районный суд Нижегородской области. 

П/П председательствующий судья подпись В.В. Дурнин

Копия верна:

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда А.С. Ломакина