дело № 2-166/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Калашниковой Н.М., 

при секретаре: Плахотиной А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к об установлении местоположения границ образуемого под гаражом земельного участка, третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ТУ Росимущества в Ростовской области), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями об установлении местоположения образуемого земельного участка под гаражом литер «З», расположенного по адресу 

<

адрес>, просил признать значения координат характерных точек земельного участка в соответствии с заключением эксперта ФИО6 от 

<

дата>: 

<

данные изъяты>. В обоснование иска ФИО1 сослался на то, что является собственником гаража в 

<

адрес>, который был им построен в 

<

дата> года. На основании решения межведомственной комиссии г. Новочеркасска. 

<

дата> на земельный участок под выстроенным гаражом оформлен договор аренды за № С целью формирования земельного участка под гаражом и оформления права собственности на землю истец произвел межевание. 

<

дата> истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под гаражом. По результату рассмотрения заявления, было сообщено, что утвердить схему с указанным местоположением границ не представляется возможным, поскольку гараж расположен в территориальной зоне «Ж-4», в которой отсутствует вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – «под гараж». Также было сообщено, что испрашиваемый земельный участок находится в границах квартала, на который не разрабатывался и не утверждался проект территории, что также препятствует образованию земельного участка, расположенного в границах элемента планировочной структуры, застроенной многоквартирными домами. В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнил исковые требования, просил установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, площадью 24 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «для размещения многоэтажных и подземных гаражей», образуемого под гаражом литер «З» этажностью: один с мансардой, с условным номером № признав следующие значения координат характерных точек земельного участка: 

<

данные изъяты>

Истец в судебное заседание не явился, представитель истца адвокат Тюренкова Л.А., действующая на основании ордера № от 

<

дата> на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, пояснила, что в зоне «Ж-4» разрешено использование земли под объекты, связанные с эксплуатацией и обслуживанием автотранспорта, а именно, разрешено использование земли под многоэтажные и подземные гаражи, гаражи для размещения автотранспорта инвалидов, стоянки индивидуального легкового автотранспорта, объекты транспорта (автозаправочные станции, станции технического обслуживания, автомойки), стоянки городского транспорта (ведомственного, экскурсионного транспорта, такси). Указала, что заключением эксперта ООО «Центр Экспертизы Недвижимости» от 

<

дата> подтвержден факт того, что гараж истца состоит из двух надземных этажей: один этаж и мансарда. Основным видом разрешенного использования земельного участка под гаражом в зоне Ж-4 является вид разрешенного использования: для размещения многоэтажных и подземных гаражей. 

Представитель ТУ Росимущества в Ростовской области, извещенный надлежащим образом о дате рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, письменных возражений не представил.

Третье лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, действующий от имени ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице представителя по доверенности ФИО4, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направив письменный отзыв. 

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец на основании решения МВК г. Новочеркасска от 

<

дата> за № в границах ранее имевшегося строения литер «К» по адресу 

<

адрес>, выстроил гараж площадью по первому этажу 16,4 кв.м., площадь мансарды 11,6 кв.м., общей площадью 32,9 кв.м. 

<

дата> истец оформил на земельный участок под гаражом договор аренды с Администрацией г. Новочеркасска за №. Право собственности на указанный гараж признано за истцом Решением Новочеркасского городского суда от 

<

дата> с Определением о разъяснении решения суда от 

<

дата>, зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата> за №.

Выпиской из ЕГРН подтверждена регистрация 

<

дата> права собственности на смежный земельный участок по адресу 

<

адрес> с кадастровым номером № за Российской Федерацией, право зарегистрировано за №. ГУ УВД г. Новочеркасска, в настоящее время переименованное в МУ МВД России «Новочеркасское», владеет земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, регистрация постоянного (бессрочного) пользования произведена 

<

дата> за №. 

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 

<

дата> с Определением Новочеркасского городского суда от 

<

дата> о разъяснении решения Новочеркасского городского суда, результаты межевания земельного участка смежного с вновь образуемым, признаны недействительными, сведения о местоположении границ и площади смежного участка признаны не установленными, исключены из государственного кадастра недвижимости.

На неоднократные заявления истца в различные инстанции по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием характерных точек координат участка, истцу неоднократно было отказано. По заявлению истца от 

<

дата> об утверждении схемы расположения земельного участка под его гаражом, письмом от 

<

дата> в утверждении схемы истцу отказано со ссылкой на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Муниципального образования «Город Новочеркасск», земельный участок, который предполагается образовать, находится в территориальной зоне имеющей кодовое обозначение «Ж-4». В перечне основных и условно разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны отсутствует вид разрешенного использования «под гараж». По заявлению истца от 

<

дата> по вопросу содействия во включение в перечень видов разрешенного использования зоны «Ж-4» вида разрешенного использования для размещения гаража также дан ответ от 

<

дата> за № о невозможности оказать содействие. Вместе с тем письмом от 

<

дата> за № истцу сообщено, что к вспомогательным видам разрешенного использования земельного участка в зоне Ж-4 относится, в том числе размещение автостоянок и гаражей открытого типа, подземные и многоэтажные гаражи, для обслуживания жителей и посетителей основных и условно разрешенных видов использования участков, расположенных в данной зоне. 

Согласно заключению эксперта ФИО6 от 

<

дата> исследуемый объект недвижимости гараж литер «З», представляет собой отдельно стоящее двухэтажное, многоугольное здание, общей площадью 32,9 кв.м. Гараж расположен в зоне комплексной реконструкции с кодовым обозначением зоны «Ж-4». Среди основных и условно разрешенных видов использования земельного участка и объектов капитального строительства в зоне «Ж-4» эксперт выделил вид разрешенного использования: «Для размещения многоэтажных и подземных гаражей». Доступ к нежилому зданию (гараж) литер «З» осуществляется через въезд с 

<

адрес>. Подъезды и подходы к нежилому зданию предусмотрены с 

<

адрес>. Для обеспечения противопожарного обслуживания используются существующие автомобильные дороги с асфальтным покрытием. Земельный участок под гаражом находится в стадии формирования. Экспертом определены следующие координаты характерных точек границ образуемого под гаражом литер «З» земельного участка: 

<

данные изъяты>

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно аналогичное описание характерных точек координат земельного участка, совпадающее с координатами определенными экспертом. Площадь образуемого под гаражом земельного участка составляет 24 кв.м. Образуемый под капитальным двухэтажным гаражом земельный участок соответствуют виду разрешенного использования: для размещения многоэтажных и подземных гаражей. 

Оценка координат местоположения и площади земельного участка образуемого для эксплуатации гаража литер «З» по 

<

адрес> ранее уже дана вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда от 

<

дата> по делу №. В соответствии с которым в ходе проведенного экспертом ФИО6 исследования по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, образуемого для эксплуатации нежилого здания гаража литер З, расположенного по адресу 

<

адрес>, выявлено несоответствие сведений ГКН о местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> – наложение границ образуемого для использования гаража земельного участка на границы смежного земельного участка с кадастровым номером №. На основании оценки координат местоположения образуемого участка, суд исключил сведения о границах смежного участка с кадастровым номером № из ГКН. Границы земельного участка под гаражом истца судом не устанавливались. 

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Статьей 1 ЗК РФ законодатель установил принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Статьями 39.3 и 39.20 ЗК РФ установлено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду без проведения торгов гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

В то же время в соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных земельным законодательством прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Согласно ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Пунктом 3 ст. 11.3 ЗК РФ установлена возможность осуществления образования земельных участков исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в следующих случаях: 1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; 2) из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу; 3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; 4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; 5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Учитывая тот факт, что ФИО1 является собственником гаража литер «З» и имеет исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположено здание гаража, а также учитывая, что доказательств о спорах по границам со смежными землепользователями суду не предоставлено, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении местоположения границ земельного участка под его гаражом по координатам характерных точек границ определенных экспертом ФИО6

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области об установлении местоположения границ образуемого под гаражом земельного участка удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка расположенного по адресу 

<

адрес>, площадью 24 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для размещения многоэтажных и подземных гаражей», образуемого под гаражом литер «З» с условным номером 61-61-32/-67/2007-165, признав значение координат характерных точек земельного участка: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 февраля 2019 года.

Судья: Н.М. Калашникова