дело № 12-51/2019

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Крутинка 27 июня 2019 года 

Судья Крутинского районного суда Омской области Комаров С.Л.,

с участием помощника прокурора Мезер С.А., 

представителя заместителя начальника отдела Крутинское лесничество ГУЛХ Омской области ФИО1,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2,

при секретаре Савочкиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Крутинского района Омской области на постановление начальника отдела Крутинское лесничество ГУЛХ Омской области от 24 мая 2019 года, которым постановлено: «Признать виновным в административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, должностное лицо Главу КФХ ФИО2 назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей», суд

УСТАНОВИЛ:

Глава КФХ ФИО2 признан виновным в том, что 22 мая 2019 года в 16 час 30 мин, при проведении рейда по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах на территории Крутинского лесничества было выявлено, что земли сельскохозяйственного назначения прилегающие к кварталу 10 выд.23,28,29,27, урочище бывший с\з Салтаимский, уч. лесничество Крутинское сельское, Крутинского лесничества, используются главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, территория прилегающая к лесу не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков на пологе шириной 10 метров от леса, лес не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером, что является нарушением п.9.1 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, а также постановлением Правительства Омской области от 24 апреля 2019 г. № 150-П «Об установлении особого противопожарного режима на территории Омской области»

Прокурор Крутинского района обратился с протестом на указанное выше постановление, в протесте прокурора ставиться вопрос об отмене постановления по тем основаниям, что назначенное наказание Главе КФХ ФИО2 не соответствует примечанию к ст.8.32 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Вместе с тем, в нарушение требований, установленных примечанием к ст.8.32 КоАП РФ, глава КФХ ФИО2 привлечен к административной ответственности как должностное лицо. Кроме того, прокурор просит восстановить срок принесения протеста на постановление начальника отдела Крутинское лесничество ГУЛХ Омской области от 24 мая 2019 года, поскольку принесение протеста в установленный законом срок не представлялось возможным, в связи с тем, что данное постановление в десятидневный срок сотрудниками отдела Крутинское лесничество в прокуратуру района для проверки не предоставлено, постановление вступило в силу 03.06.2019 года. Проверка постановления проведена в ходе контроля за устранением нарушений, указанных в представлении прокурора района от 15.05.2019 № 7-05-2019, ответ на которое поступил в прокуратуру после вступления постановления в силу, нарушения требований законодательства об административных правонарушениях было выявлено только после вступления постановления в законную силу. Таким образом, по уважительной причине прокуратуре района ранее не представлялось возможным проверить законность данного постановления.

Изучив материалы дела, доводы протеста прокурора, выслушав представителя заместителя начальника отдела Крутинское лесничество ГУЛХ Омской области ФИО1, выразившего согласие с протестом прокурора, выслушав ФИО2, возразившего против доводов протеста прокурора, нахожу постановление подлежащим отмене в связи со следующими обстоятельствами.

В судебном заседании помощник прокурора Мезер С.А. просила срок на подачу принесения протеста восстановить, удовлетворить протест прокурора Крутинского района по указанным в нём основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 названной статьи).Поскольку принесение протеста в установленный законом срок не представлялось возможным, в связи с тем, что данное постановление в десятидневный срок сотрудниками отдела Крутинское лесничество в прокуратуру района для проверки не предоставлено, постановление вступило в силу 03.06.2019 года, срок на подачу принесения протеста подлежит восстановлению.В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет административную ответственность.В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.В соответствии с примечанием к ст. 8.32 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.В силу ч.3 ст. 1 Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.Постановлением установлено, что 22.05.2019 года в 16.30 при проведении рейда по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах на территории Крутинского лесничества было выявлено, что земли сельскохозяйственного назначения, прилегающие к кварталу 10 выделам 23, 37, 28, 29, урочище бывший совхоз «Салтаимский», участкового сельского лесничества Крутинское, используются главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, территория прилегающая к лесу не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков на полосе шириной 10 метров от леса, лес не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером, что является нарушением п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. Постановление вынесено на основании протокола № 14\19 от 22.05.2019 года, согласно которому Глава КФХ ФИО2 нарушил Правила пожарной безопасности в лесах, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен на основании акта осмотра участка № 12 от 22.05.2019 года.Вместе с тем, в нарушение требований, установленных примечанием к ст. 8.32 КоАП РФ, глава КФХ ФИО2 привлечен к административной ответственности, как должностное лицо.В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в отдел Крутинское лесничество ГУЛХ Омской области.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судРЕШИЛ:Восстановить срок принесения протеста на постановление начальника отдела Крутинское лесничество ГУЛХ Омской области № 14\19 от 24.05.2019 года в отношении Главы КФХ ФИО2 Постановление начальника отдела Крутинское лесничество ГУЛХ Омской области от 24.05.2019 года № 14\19 отменить, дело направить на новое рассмотрение в отдел Крутинское лесничество ГУЛХ Омской области. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы через Крутинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Л.Комаров