Дело № 12-197/2024

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2024 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., при участии переводчика ФИО, рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на решение заместителя начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области ФИО от 22 января 2024 года, которым отменено постановление командира ОДПС Отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО № от 05 января 2024 года о привлечении ФИО к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело направлено на новое рассмотрение, 

у с т а н о в и л:

постановлением командира ОДПС Отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО № от 05 января 2024 года ФИО привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

Решением заместителя начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области ФИО от 22 января 2024 года вышеуказанное постановление отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение. 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 представил в суд жалобу, в которой просит решение признать незаконным и отменить, в том числе в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными должностным лицом при рассмотрении жалобы ФИО

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Указал, что о дате и времени рассмотрения жалобы ФИО он уведомлен не был.

ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагала решение заместителя начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области ФИО от 22 января 2024 года законным и обоснованным. На вопрос суда пояснила, что о дате рассмотрения жалобы ФИО не уведомлялся. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший является участником производства по делам об административных правонарушениях. Он вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 по данному административному делу является потерпевшим. В силу этого, ФИО1 наделен правом давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении и пользоваться другими процессуальными правами. 

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевший, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями статей 25.1, 25.2 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевшего, о месте и времени рассмотрения жалобы и предоставить им возможность участвовать в её рассмотрении.

Из материалов дела усматривается, что рассмотрение жалобы ФИО на постановление командира ОДПС Отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО № от 05 января 2024 года состоялось 22 января 2024 года в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности и потерпевшего. 

При этом, в материалах дела сведений об извещении ФИО и потерпевшего ФИО11 о времени и месте рассмотрения жалобы не имеется. 

Факт неизвещения ФИО и потерпевшего ФИО10 о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе подтверждается информацией, представленной по запросу суда начальником УГИБДД УМВД России по Сахалинской области № от 29 марта 2024 года. 

Таким образом, должностное лицо, фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении ФИО и потерпевшего ФИО9 о месте и времени рассмотрения жалобы необоснованно рассмотрел жалобу в их отсутствие. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также прав потерпевшего, предусмотренных статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не созданы со стороны вышестоящего должностного лица административного органа надлежащие процессуальные условия для справедливого разбирательства дела, поскольку порядок рассмотрения жалобы на постановление не соблюден, жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО и потерпевшего ФИО12 при том, что они не были надлежащим образом извещены о месте и времени ее рассмотрения, что повлекло нарушение их права на защиту. 

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер и влечет за собой безусловную отмену принятого решения, как незаконного. 

В связи с чем, решение подлежит отмене, а жалоба направлению на новое рассмотрение. 

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

р е ш и л:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение заместителя начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области ФИО от 22 января 2024 года – отменить, жалобу ФИО на постановление командира ОДПС Отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО № от 05 января 2024 года о привлечении ФИО к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - направить в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова