Дело № 2-486/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего С.В.Грудинина 

при секретаре Т.П.Селивановой

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию. В обоснование ссылается на то, что решением комиссии Управления ПФР в г. Заринске и Заринском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в передвижной механизированной колонне треста Сибсантехмонтаж, так как в архивной справке отсутствуют сведения о видах сварки, а так же невозможно установить на какой действительно должности работал ФИО1 С данным решением истец не согласен, считает его незаконным, так как на протяжении своей трудовой деятельности в спорный период работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке. Просит признать решение комиссии незаконным, обязать включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в передвижной механизированной колонне треста Сибсантехмонтаж, признать право на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права- то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Также просил взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и за составление искового заявления в сумме 2000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ- УПФР в г. Заринске и Заринском районе с иском не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии, просил отказать в его удовлетворении, по поводу судебных расходов за составление искового заявления в размере 2000 рублей считает их чрезмерными, просил снизить. 

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск частично по следующим основаниям.

При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст. ст. 8, 5, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.Если же спорные периоды засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, и Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР о 26.01.1991 № 10, то подтверждения полной занятости льготной трудовой функцией не требуется (кроме случаев, когда полная занятость льготной трудовой функции предусмотрена непосредственно Списками, так как действующее на момент применения Списков законодательство (то есть до 01.01.1992г.) требования о подтверждении занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не содержало.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.14 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Согласно п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем спорные периоды до указанной даты подтверждаются записями в трудовой книжке и справками, уточняющими характер работы, а после указанной даты - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно паспортным данным истец родился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФР в г.Заринске и Заринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу по Списку №2 (п.2 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ). Данное заявление в тот же день было принято органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ему присвоен регистрационный №.

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ от 28.12.2013, в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в передвижной механизированной колонне треста Сибсантехмонтаж, так как в архивной справке указаны не все сведения о работе- не указана дата увольнения, приказ о приеме на работу отсутствует, нет сведений о переводе ФИО1 с должности газоэлектросварщика на должность электросварщика, по лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО3 указана сокращенно, за ДД.ММ.ГГГГ должность не указана, за ДД.ММ.ГГГГ годы указана должность токарь. Следовательно не возможно установить действительно в какой должности работал ФИО4, а так же в справке отсутствуют сведения о видах сварки.

Решением ответчика специальный стаж ФИО1 составил 10 лет 02 месяца 29 дней, страховой стаж – 34 года 8 месяцев 20 дней.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-сантехником 3 разряда в ЦЗМ передвижной механизированной колонны в г.Заринске треста «Сибсантехмонтаж», ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд слесаря-сантехника, ДД.ММ.ГГГГ переведен газорезчиком 4 разряда. ДД.ММ.ГГГГ истец переведен газоэлектросварщиком 4 разряда в передвижной механизированной колонне в г.Заринске треста Сибсантехмонтаж, ДД.ММ.ГГГГ там же присвоен 5 разряд газоэлектросварщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.8-11).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Как следует из разъяснений, содержащихся в информационном письме Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года применительно к действующему в спорный период пенсионному законодательству, профессии "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" тождественны.

Действовавшее до 01.01.1992 года законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам и газосварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

Согласно архивной справке № Р-2822 от ДД.ММ.ГГГГ, из имеющихся документов следует, что приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 5 разряд электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 электросварщик 5 разряда был уволен (дата не указана), в книгах учета заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы должность ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год не указана, за ДД.ММ.ГГГГ- г/резчик, за ДД.ММ.ГГГГ год не указана, за ДД.ММ.ГГГГ годы- токарь. Приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в архивный отдел администрации г.Заринска Алтайского края не поступали.

Вышеуказанный период работы подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Ненадлежащее ведение документации работодателем, неполное либо неверное указание наименование профессии в документах не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода в льготный стаж.

Анализируя представленные доказательства, записи истца в трудовой книжке, суд считает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца газоэлектросварщиком в спорный период.

Каких-либо доказательств обратного представителем ответчика в судебное заседание не представлено.

Таким образом, требования истца ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в передвижной механизированной колонне треста Сибсантехмонтаж суд полагает необходимым удовлетворить и включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в передвижной механизированной колонне треста Сибсантехмонтаж не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в имеющихся документах отсутствуют сведения о видах сварки.

С учетом периода, включенного судом, истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имел необходимый специальный стаж 12 лет 6 месяцев, в связи с чем требование о назначении пенсии с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Таким образом, сопоставляя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с момента достижения 55 лет.

В связи с включением спорного периода в специальный стаж, требование ФИО1 о признании решения об отказе в досрочной назначении пенсии по старости незаконным подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и оплате услуг по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В судебном заседании установлено, что при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Также истцом заявлены требования об оплате расходов по составлению искового заявления в размере 2000 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2 заявил о чрезмерности расходов на составление искового заявления и просил их снизить, однако никаких доказательств чрезмерности не представил, в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в указанной части в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости.

Включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в передвижной механизированной колонне треста Сибсантехмонтаж.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и за составление искового заявления 2000 рублей.

В части требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в передвижной механизированной колонне треста Сибсантехмонтаж - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заринский городской суд.

Судья Заринского

городского суда С.В.Грудинин