№ 2а-210/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года

с. Казанское

Казанский район

Тюменская область

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первухина Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате страховых взносов и пени всего в размере 7 954 рубля 54 копейки. В обоснование требований указав, что ФИО1 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и была обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, а именно ФИО1 была обязана уплатить страховые взносы.

Поскольку ФИО1 не исполнила обязанность по уплате страховых взносов, ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области произведено начисление пени. 

ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области в Межрайонную ИФНС России № 12 передана задолженность:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2013-2015 годы в сумме 40530 руб. 18 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ГУ-УПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 7668 руб. 24 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 848 руб. 43 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 424 руб. 22 коп.;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ за 2015 год в сумме 993 руб. 77 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 121 руб. 98 коп.

Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области направлены требования об уплате задолженности по страховым взносам и соответствующей пени № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени требование в полном объёме не исполнено, задолженность по пени не уплачена.

После поступления уточнённых сведений из ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области задолженность по вышеуказанным требованиям составляет:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015 год в сумме 5066 руб. 27 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 621 руб. 85 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 848 руб. 43 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 424 руб. 22 коп.;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ за 2015 год в сумме 993 руб. 77 коп.

Просят взыскать с ФИО1 вышеуказанную задолженность.

Согласно ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в том числе, в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Заявленная административным истцом к административному ответчику сумма иска менее двадцати тысяч рублей.

Статьей 292 КАС РФ установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

В случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

В соответствии со статьями 132, 292 КАС РФ в адрес административного истца и административного ответчика направлены определения о принятии административного искового заявления к производству суда и проведении подготовки дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административному ответчику предложено в десятидневный срок представить в суд возражения относительно рассмотрения административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства. Указанные документы получены: административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33,34). 

Копия административного искового заявления с приложенными к нему документами, направленная ФИО1 административным истцом Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ, получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27,45).

В установленный срок возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства от административного истца и административного ответчика не поступили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, без проведения устного разбирательства, без ведения протокола.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.11-12,14-15).

Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области направлены ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 требования:

- № об уплате: страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ прочие начисления пени в размере 424,22 руб., страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ прочие начисления пени в размере 848,43 руб. При этом указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 249221,21 руб., в том числе, по налогам (сборам, страховым взносам) 194590,34 руб., предложено числящуюся задолженность погасить в срок ДД.ММ.ГГГГ;

- № об уплате: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления недоимка в размере 40530,18 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления пени в размере 7668,24 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ прочие начисления недоимка в сумме 993 руб. 77 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ прочие начисления пени в размере 121,98 руб. При этом указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 249221,21 руб., в том числе, по налогам (сборам, страховым взносам) 194590,34 руб., предложено числящуюся задолженность погасить в срок ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21). 

Указанные требования были направлены в адрес административного ответчика, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

По сведениям налогового органа указанные требования административным ответчиком оставлены без исполнения.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 и п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2017 данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Учитывая, что задолженность у ФИО1 образовалась за отчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, то при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ и пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации установлена ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ, а в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 2 данной статьи).

Статья 25 Федерального закона № 212-ФЗ закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пеней.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона).

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ).

Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ).

Из содержания положений ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица.

Такое заявление подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование») порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предписан в статье 48 НК РФ.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом, абзац второй п. 3 ст. 48 НК РФ предусматривает возможность предъявления требования о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Так как сроки, установленные статьей 48 НК РФ, носят публично-правовой характер, то они подлежат применению судом непосредственно, то есть независимо от наличия или отсутствия заявления налогоплательщика об их применении.

Проверяя соблюдение налоговым органом порядка и сроков обращения в суд с административным иском, суд приходит к выводу, что административное исковое заявления подано за пределами срока, установленным п. 2 ст. 48 НК РФ.

Из материалов дела следует, что требованиями об уплате недоимки по страховым взносам и пеней от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм, исходя из того, что требование о взыскании страховых взносов, о которых заявлен административный иск, содержало срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявления о выдаче судебного приказа истекал с учетом нерабочих дней - ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела № мирового судьи судебного участка №1 Казанского судебного района Тюменской области по заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области о вынесении судебного приказа на взыскании задолженности в отношении ФИО1 усматривается, что впервые МИФНС России № 12 обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности по страховым взносам ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

При этом, ходатайств административного истца о восстановлении срока обращения в суд либо доказательств наличия уважительных причин для восстановления срока материалы дела не содержат. Каких-либо уважительных причин объективно препятствующих налоговому органу подать заявление с соблюдением установленных законом сроков, не указано.

Частью 5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, в связи с пропуском административным истцом установленного законом процессуального срока на обращения в суд.

Кроме того, из представленных административным органом расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что за 2015 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии начислены страховые взносы в размере 40530,18 рублей, из которых уплачено 5066,27 рублей, начислено пени в сумме 7668,24 рубля; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование зачисляемым в Фонд обязательного медицинского страхования начислены страховые взносы в размере 993,77 рублей, которые уплачены в сумме 993,77 рублей, начислено пени в сумме 121,98 рубля. Однако в требовании и в исковом заявлении указано о взыскании задолженности, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 5066 руб. 27 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 621 руб. 85 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 848 руб. 43 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 424 руб. 22 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд Обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ за 2015 год в сумме 993 руб. 77 коп.

Также судом установлено, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуально предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, тогда как к ней предъявлено требование о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой и накопительной пенсии за период до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 7954 рубля 54 копейки, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2015 год в сумме 5066 рублей 27 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 621 рубль 85 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 848 рублей 43 копейки, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 424 рубля 22 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд Обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ за 2015 год в сумме 993 рубля 77 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Казанский районный суд Тюменской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Первухина

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-210/2017 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В. Первухина