Дело № 2-454/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года с. Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего Корепановой С.А., при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

при участии представителя истца – ст. помощника прокурора Карагайского района Пермского края Ташкиновой Е.А.,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношениями Карагайского муниципального округа Пермского края- ФИО1, по доверенности, 

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагайского района Пермского края в защиту интересов ФИО7 к муниципальному образованию Карагайский муниципальный округ в Пермском крае в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Карагайского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО7 к МО «Карагайский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью жилого помещения не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мотивируя тем, что прокуратурой Карагайского района Пермского края на основании обращения ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладающего статусом лица из числа лиц, оставшихся без попечения родителей проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее. Родители ФИО7: мать ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце – в записи акта о рождении отсутствуют. На основании приказа начальника МТУ № Министерства социального развития ПК от ДД.ММ.ГГГГ №№ несовершеннолетний ФИО7 был передан под опеку ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, как члену семьи ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была предоставлена в бессрочное владение и пользование двухкомнатная квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенная по адресу 

<

адрес>.

На основании заключения отдела опеки и попечительства МТУ №2 Минсоцразвития края от 07.112014 установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении менее учетной нормы, а именно составляет 

<

данные изъяты> кв.м., при установленной решением Совета депутатов Менделеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 

<

данные изъяты> кв.м. 

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в администрацию Карагайского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ об отсутствии жилых помещений и наличии очередности. При этом, жилое помещение ФИО7 не представлялось.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отбывал наказание в виде лишения свободы в 

<

данные изъяты> краю откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

ФИО7 в собственности, либо по договору социального найма жилое помещение не имеет, что подтверждается справками ГБУ ПК Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю (Росреестр), членом семьи собственника жилого помещения, либо помещения, представленного по договору социального найма не является.

В соответствии с приказом начальника МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО7 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 освободился из 

<

данные изъяты>. На основании вышеизложенного у ФИО7 возникло право обеспечения его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В конце декабря 2022, а также ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обращался в администрацию Карагайского муниципального округа с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в специализированном жилищном фонде 

<

адрес>, вместе с тем в предоставлении жилого помещения в специализированом жилищном фонде Карагайского муниципального округа (района) по месту его жительства ему было отказано. ФИО7 жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, проживать ему негде.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в прокуратуру Карагайского района с заявлением о защите его прав на жилище в судебном порядке. 

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал,

Представитель ответчика администрации Карагайского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в свих возражениях указал, что в рамках предоставленной субвенции муниципальным округом приобретаются жилые помещения и предоставляются в порядке очередности. Внеочередное предоставление жилого помещения для указанной категории не предусмотрено.

Представитель третьего лица –Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что ФИО7 состоит в очереди лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, жилое помещение ему не было предоставлено, поскольку приобретение жилья осуществляется, исходя из тех субвенций, которые выделяются Пермским краем.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).

В судебном заседании установлено, что заочным решением Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО7 – ФИО2 лишена родительских прав (л.д.8-10), сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют, что подтверждается справкой ф.25 (л.д.7).

Приказом МТУ №2 Минсоцразвития ПК от 03.03.2014 № № установлена предварительная опека, опекуном ФИО7 назначена ФИО9 (л.д.11).

Согласно «ЦТИ ПК» Карагайский филиал от ДД.ММ.ГГГГ № в материалах Карагайского филиала ГУП «ЦТИ» сведения о собственниках вышеуказанного объекта по адресу 

<

адрес> отсутствуют (л.д. 12).

Согласно заключению отдела опеки и попечительства МТУ №2 Минсоцразвития края от 07.112014 установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении менее учетной нормы, а именно составляет 6,44 кв.м., при установленной решением Совета депутатов Менделеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 

<

данные изъяты> кв.м.( л.д. 14).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 является нанимателем двухкомнатной квартиры общей площадью 45,1 кв.м., находящейся в собственности МО «Менделеевское сельское поселение». Совместно с нанимателем в жилое помещение следующие члены семьи: ФИО3, сын, ФИО4, сын, ФИО2, сноха, ФИО7 , внук, ФИО5, внук, ФИО6, внучка (л.д. 12-16).

Приказом МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края ФИО7 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Пермскому краю (л.д. 18).

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО7 признан утратившим права пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес> снят с регистрационного учета (л.д. 2).

ДД.ММ.ГГГГ Карагайским районным судом Пермского края ФИО7 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима (л.д.30-34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ( л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обращался в администрацию Карагайского муниципального района с заявлением о предоставлении жилья (л.д.28), ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ, что распределение жилья происходит в порядке очередности. Сообщено, что он стоит под № (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в администрацию Карагайского муниципального округа с заявлением о предоставлении жилья, но ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с отсутствием свободных жилых помещений, а также с предоставлением жилья в порядке очередности (л.д.47).

Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 665-п "Об утверждении порядков по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что жилые помещения, приобретение (строительство) которых осуществляется с целью формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа, должны соответствовать следующим требованиям: являться отдельной квартирой или жилым домом; общая площадь жилого помещения должна быть не менее 28 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров; размер жилого помещения, необходимого для предоставления детям-сиротам и лицам из их числа и проживающим совместно с ними членам их семей при расторжении с детьми-сиротами и лицами из их числа договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, должен соответствовать размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Жилое помещение в данном случае должно быть благоустроенным и должно находиться в границах соответствующего населенного пункта; жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации; жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах - также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Поскольку ФИО7 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилое помещение ему не предоставлено, то суд приходит к выводу о том, что он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО7 должна быть возложена на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края за счет средств субвенций из бюджета Пермского края.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению ФИО7 жилым помещением. 

Жилое помещение для истца должно быть приобретено за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет иных средств, имеющих целевое назначение.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края удовлетворить 

Возложить обязанность на муниципальное образование – Карагайский муниципальный округ, в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края предоставить ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью жилого помещения не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года.

Судья С.А.Корепанова