РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: Председательствующий судья Теханцов А.А., при секретаре Дормидоновой К.А., с участием представителя административного ответчика М,Э.К. ., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ч.Г.М. к администрации МО «Поселок Верхний Баскунчак» о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

установил:

Административный истец Ч.Г.М, обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать решение жилищной комиссии администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в администрации МО «

<

адрес>» в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма жилого помещения. Ежегодно участвовала в процедуре перерегистрации, подтверждающей статус нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма жилого помещения. Решение о подтверждении статуса семьи малоимущей не представилось возможным по причине не предоставления недостающих документов в полном объеме, что следует из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает решение комиссии по жилищным вопросам администрации МО «

<

адрес>» незаконным.

Административный истец Ч.Г.М. . в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика М.Э.К, . в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что Ч.,Г.М. в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в администрацию МО «

<

адрес>» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и признании ее малоимущей. На основании решения комиссии о признании граждан малоимущими администрации МО «

<

адрес>» Ч.,Г. М, признана малоимущей, протокол комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы МО «

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Ч.Г.М, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В ДД.ММ.ГГГГ года Ч,Г,М. обратилась в администрацию МО «

<

адрес>» с заявлением о признании ее малоимущей с семьей из трех человек. 

На заседании комиссии по признании граждан малоимущими при администрации МО «

<

адрес>», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, Ч.Г.М, признана малоимущей на срок 12 месяцев.

Распоряжением главы МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Ч.Г.М. признана малоимущей, состав семьи три человека.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ч.Г.М. главой администрации МО «

<

адрес>» направлено письмо с предложением предоставить сведения, подтверждающие статус нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Ч.Г,М. направила в администрацию МО «

<

адрес>» заявление, из текста которого следует, что она подтверждает, что на ДД.ММ.ГГГГ, изменений в ранее представленном пакете документов по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не произошло.

На заседании комиссии по жилищным вопросам администрации МО «

<

адрес>», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о направлении Ч.Г.М. уведомлении о предоставлении документов, отсутствующих в личном деле по признанию малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ Ч.Г.М. направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право на получение муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

ДД.ММ.ГГГГ Ч.Г,М, . направила главе администрации МО «

<

адрес>» заявление с приложением справок о доходах. Справок о доходах детей не представлено.

Комиссией по жилищным вопросам администрации МО «

<

адрес>», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, решено направить Ч.,ГМ, и ее семье уведомление о предоставлении недостающих документов, отсутствующих в личном деле, а также документов, необходимых для подтверждения данной семьи статуса малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ Ч.Г.М. направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право на получение муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации МО «

<

адрес>», протокол №, принято решение о снятии Ч,Г.М, и ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма.

Распоряжением исполняющего обязанности главы администрации «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р Ч,Г,М, снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Соответствующее уведомление ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Ч.Г.М. 

В соответствии с п.2 ч.1, ч.2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии со статьей 

<

адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда», учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - граждан), носит заявительный характер и осуществляется по месту жительства на основании установленной органами местного самоуправления учетной нормы площади жилого помещения. Для принятия на учет гражданин представляет следующие документы: 1) заявление, оформленное по форме, установленной 

<

адрес>; 2) паспорт гражданина Российской Федерации либо документ, его заменяющий (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации); 3) выписка из домовой книги; 4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения); 5) выписка из технического паспорта с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией; 6) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на каждого члена семьи гражданина; 7) документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет, включая доходы по вкладам в учреждениях банков и других кредитных учреждениях; доходы от сдачи внаем, поднаем или аренду имущества; 8) документы, содержащие сведения о недвижимом имуществе, земельных участках, транспортных средствах, находящихся в собственности гражданина или членов его семьи и подлежащих налогообложению, а также документы, содержащие сведения о стоимости указанного имущества; 9) документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства: а) документ, выданный органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регистрации в жилом помещении граждан по месту жительства; б) свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении), решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя.

Документы, указанные в части 2 настоящей статьи, представляются гражданами в копиях с одновременным представлением оригиналов или копий, заверенных нотариусом или их выдавшими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций. 

Согласно Административного регламента администрации МО «

<

адрес>» по предоставлению муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», п.2.6.1 – для предоставления муниципальной услуги заявитель самостоятельно представляет следующие документы: заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оформленное по форме. установленной постановлением 

<

адрес> от 29 12.2014 №-П «О формах документов, необходимых для ведения учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (приложение 1 к административному регламенту); письменное согласие на обработку персональных данных (может быть составной частью заявления) (приложение 2 к настоящему регламенту); документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление (паспорт доверенность, оформленная надлежащим образом); документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства (свидетельство о рождении детей, паспорта всех совершеннолетних членов семьи заявителя, свидетельство о заключении (расторжении) брака, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя и др.); документы о регистрации в жилом помещении граждан по месту жительства или выписка из домовой книги; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением занимаемым заявителем и членами его семьи (договор), либо документ, являющийся основанием вселения (ордер, решение о предоставлении жилого помещения); решение о признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (в рамках внутриведомственного взаимодействия информационного взаимодействия); документы, подтверждающие временное отсутствие членов семьи заявителя по причине прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, пребывания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме: а) справка военного комиссариата; б) справка, выданная органом или учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы либо отбывания наказания в местах лишения свободы; в) справка из образовательного учреждения; документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет, включая доходы по вкладам в учреждениях банков и других кредитных учреждениях; а) справки о заработной плате с места работы - для лиц имевших доходы от трудовой деятельности за 12 месяцев, предшествующих обращению в администрацию; б) налоговые декларации о доходах за расчетный период, заверенные налоговыми органами, для индивидуальных предпринимателей, использующих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также лиц. имевших доходы, подлежащие обязательному декларированию в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации; в) книга учета доходов и расходов - для индивидуальных предпринимателей применяющих общую или упрощенную систему налогообложения; г) документы из органов ГИБДД УВД осуществляющих регистрацию подтверждающие наличие или отсутствие в собственности заявителя и членов его семьи транспортных средств.

справки о размере выплат: а) пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами), выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством; б) пособия по безработице, материальная помощь и иные ежемесячные выплаты безработным гражданам и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах; в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования аспирантам и докторантам обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицине им показаниям; г)ежемесячные пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; д) пособия по беременности и родам, ежемесячные пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 19 051995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; е) ежемесячные страховые выплаты застрахованным гражданам, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 24.07 1998 №- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; ж) ежемесячное материальное обеспечение, предоставляемое в соответствии с Федеральным законом от 04 03 2002 №-оЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»; з) денежная компенсация взамен положенного продовольственного пайка выплачиваемая военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в соответствии с Федеральным законом от 27 05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; и) ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства, установленные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан»; к) ежемесячные компенсационные выплаты гражданам установленные Указом Президента Российской Федерации от ЗС 05.1994 года № «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан».

иные документы: а) дивиденды и другие доходы от участия в управлении собственностью организаций; б) проценты по банковским вкладам, предоставленным займам: в) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи, в том числе переданного в аренду (наем, поднаем) и доверительное управление; документы, содержащие сведения о недвижимом имуществе, земельных участках, транспортных средствах, находящихся в собственности гражданина или членов его семьи и подлежащих налогообложению а также документы, содержащие сведения о стоимости указанного имущества; документы, подтверждающие сведения о налогооблагаемом имуществе должны содержать основание приобретения имущества (покупка дарение, наследование и т.д.) и реквизиты соответствующего договора или акта сведения о виде собственности ( личная, общая), для совместной собственности - сведения об иных лицах (фамилия, имя. отчество или наименование), в собственности которых находится имущество, для долевой собственности - доля лица (членов семьи), о котором (которых) предоставляются сведения.

Кроме того, к заявлению прилагаются документы свидетельствующие, что в течение пяти лет до его подачи заявитель не совершал действий и гражданско- правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. В случае отсутствия таких документов указанные сведения подтверждаются соответствующей распиской гражданина.

Пункт 2.7 регламента - Заявление подается в приемную Администрации совместно с пакетом документов.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: непредставление документов подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотренных подпунктом 2.6.1 пункта 2.6. административного регламента: ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истечение 5-летнего срока со дня совершения гражданами действий по намеренному ухудшению своих жилищных условии, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Решение об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимается в течение 29 рабочих дней со дня регистрации заявления и выдается или направляется заявителю в форме уведомления заказным письмом не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения по форме, утвержденной Правительством РФ (Приложение 4 к настоящему регламенту) (п.2.8 Регламента).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Администрация МО «

<

адрес>» в соответствии с нормами ЖК РФ, действующим 

<

адрес>, Регламентом, рассмотрела представленные Ч.Г,М, документы о признании ее и ее семьи малоимущей, приняла соответствующее решение о снятии Ч.Г.М, с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, исходя из представленных заявителем документов подтверждающих статус нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Ч,Г,М, исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Ч.Г,М, к администрации МО «

<

адрес>» о признании решения органа местного самоуправления незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья: ФИО2