Дело № 2-1010/2020

22RS0011-02-2020-000467-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огородниковой В.В.,

при помощнике судьи Кошелевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, и назначение досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе, Пенсионный фонд). В обоснование требований указала, что с 04.07.1994 и по настоящее время работает в сфере лечебной деятельности, по охране здоровья населения, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях. 06.11.2018 истец обратилась за назначением досрочной пенсии по старости, решением Пенсионного фонда от *** № ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии - 30 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, в стаж не могут быть включены периоды с 04.07.1994 по 24.08.2006, с 01.09.2006 по 17.05.2012, с 08.11.2012 по 06.07.2014, с 12.07.2014 по 05.11.2018 в льготном исчислении. С данным решением истец не согласна, считает, что ее трудовой стаж составляет более 30 лет и указывает, что спорный период работы до 01 ноября 1999 подлежит зачету в соответствие с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым предусматривалось льготное исчисление стажа для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Отделение для новорожденных детей в Городской больнице № 3 находится в акушерском (родильном) отделении. Должностные обязанности истца предполагают хирургическое вмешательство в организм новорожденных и проведение реанимационных мероприятий, родившихся недоношенными, с патологиями, что также является хирургическим профилем работы. 

Истец просила признать решение об отказе в установление страховой пенсии по старости от *** № в отношении ФИО1 незаконным, признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19, п.1, ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы с 04.07.1994 по 24.08.2006, с 01.09.2006 по 17.05.2012, с 08.11.2012 по 06.07.2014, с 12.07.2014 по 05.11.2018 в должности медицинской сестры палатной в отделении для новорожденных детей в Городской больнице № , в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев для досрочного назначения пенсии, включить ФИО1 периоды работы с 18.05.2012 по 07.11.2012 в КГБУЗ Городская больница № в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе назначить ФИО1 пенсию на льготных условиях на основании п.п.19, п.1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.11.2018.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила не рассматривать требование о включении периодов работы с 18.05.2012 по 07.11.2012 в КГБУЗ Городская больница № , в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца пояснил, что в исковом заявлении допущена опечатка, истец просит назначить пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Представители ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе ФИО3, ФИО4, в судебном заседании иск не признали, основываясь на доводах, изложенных в письменном отзыве на исковые требования, также указав, что фактически спор сложился между истцом и ее работодателем, предоставившим неверные сведения об условиях работы истца.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Городская больница № , г. Рубцовск» в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, заслушав пояснения свидетелей оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ)

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 в спорный период работала:

- с 04.07.1994 в Горбольнице № медсестрой родильного отделения;

- с 26.01.1995 Городская больница № переименована в Муниципальное учреждение «Рубцовская городская 12.03.1994 медсанчасть АТЗ переименована в Городскую больницу № ;

- с 21.09.1998 Родильное отделение переименовано в акушерское отделение;

- с 04.01.2003 ММУ «Городская больница № » переименована в медицинское учреждение здравоохранения «Городская больница № ;

Приказом от № *** Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № » переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № ».

Приказом от *** № переименовано в КГБУЗ «Городская больница » г.Рубцовска.

Кроме того, имеется указание, что записи 7,9 считать недействительными. Приказом от *** № *** принята на должность медицинской сестры палатной в отделение для новорожденных детей, где и продолжает работать по настоящее время. 

Как установлено судом, ФИО1, *** обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края с заявлением о назначении пенсии.

Решением от *** № , ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. По подсчетам пенсионного органа стаж лечебной деятельности ФИО1 на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 26 лет 3 месяца 21 день вместо установленных законом 30 лет лечебной деятельности.

Засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с 04.07.1994 по 24.08.2006, с 01.09.2006 по 17.05.2012, с 08.11.2012 по 06.07.2014, с 12.07.2014 по 05.11.2018 медицинской сестрой палатной в отделении для новорожденных детей Городской больницы № с 18.05.2012 по 07.11.2012 в КГБУЗ «Городская больница № » по сведениям ИЛС. Не засчитана периоды с 25.08.2006 по 31.08.2006 - личный отпуск, с 07.07.2014 по 11.07.2014 дни неоплаты. По представленным документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, составил 26 лет 3 месяца 23 дня. Продолжительность страхового стажа 26 лет 3 месяца 21 день. Индивидуальный пенсионный коэффициент - 52.807.

Должность, в которой работала истец (медицинская сестра палатная отделения новорожденных), по мнению ответчика, не указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иные деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии, а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших, медицинских сестер палатных и др.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

22.09.1999 Правительством РФ было принято Постановление № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 данного Постановления утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением № 1066, предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В указанном Приложении в качестве структурных подразделений поименованы родильные отделения государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В качестве должностей указаны операционные медицинские сестры, акушерки.

Поскольку спорные периоды работы истца в части имели место до 01.11.1999, то есть до установления нового правового регулирования исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, то необходимо руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения были отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Приказом Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999, к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра».

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20.04.1983 № 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. 

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 01.11.1999.

Основным из документов для установления стажа работника является его трудовая книжка, в том числе до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. В трудовой книжке должности истца в периоды ее работы в КГБУЗ «Городская больница № , г. Рубцовск», указаны как медицинская сестра либо в родильном либо акушерском отделении учреждения, что также соответствует сведениям из выписки из лицевого счета истца как застрахованного лица, что не оспорено стороной ответчика в судебном заседании.

Именование должности истца как медицинской сестры платной отделения новорожденных детей появилось только в приказе от *** г. № которым изменены записи в трудовой книжке ФИО1, указано, что с *** ФИО1 принята на должность медицинской сестры палатной в отделение для новорожденных детей.

Поскольку изменение наименования должности истицы в указанный период было осуществлено работодателем с целью приведения в соответствие наименование должности и структурного подразделения, что не может быть основанием не засчитывать спорный период в льготный стаж, поскольку работник не может нести ответственность за действия работодателя по неправильному наименованию должности. Кроме того, действия указанного приказа незаконно работодателем применено на период с момента принятия истца на работу, а также к периоду, когда такого подразделения в учреждении не было. Данные обстоятельства, а также наличие противоречий в ИЛС не зависели от воли истца и отказ в реализации права истицы на пенсионное обеспечение по существу ставит ее, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

В спорные периоды работы истца действовали приведенные выше нормы, на основании которых периоды работы ФИО1 до 01.11.1999 медсестрой родильного отделения, затем акушерского подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении год за 1 год и 6 месяцев, поскольку льготный порядок исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истец, относится к отделениям хирургического профиля.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду представлены штатные расписания КГБУЗ «Городская больница № , г. Рубцовск», в соответствии с которыми в спорные периоды времени работы истца в данном учреждении отделение для новорожденных входило в состав родильного дома, затем в структуру акушерского, акушерско-обсервационного отделения, в последующем все отделение именуется как отделение для новорожденных детей, входящее в состав акушерского отделения. 

При этом судом установлено, что в связи с переименованием отделения должностные обязанности истца не изменились. Так же суду были представлены истории болезни новорожденных, должностные инструкции медицинской сестры отделения новорожденных и палаты интенсивной терапии, наличие которых не опровергнуто участниками по делу. Указанное согласуется с объяснениями представителя истца, показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей, что фактически ее работа также являлась работой хирургического профиля в спорный период. 

Сведениями, представленными КГБУЗ «Городская больница № , г. Рубцовск», пояснениями представителя в судебном заседании подтверждается, что отделение для новорожденных входило и входит в состав: роддома (родильного отделения), переименованного в последующем в акушерское отделение.

Из представленных суду должностных инструкций и дополнений к ним медицинской сестры отделения для новорожденных детей, палаты интенсивной терапии следует, что медицинская сестра выполняет обязанности по оказанию медицинской помощи новорожденным, в том числе: сопровождает врача при проведении им обхода новорожденных, при выполнении диагностических и лечебных манипуляций, оказывает медицинские услуги новорожденным с тяжелой патологией посредством искусственной вентиляции легких (ИВЛ), СИПАП: контроль за работой и параметрами оборудования; поступлением кислорода, уровнем давления, увлажнения кислорода, ведение интенсивного непрерывного мониторинга жизненно-важных функций, проведение заместительной терапии сурфактантом совместно с врачом; ассистирование при катетеризации пупочной, подключичной вены, с последующим контролем и уходом за катетером; санация трахеобронхиального дерева, верхних дыхательных путей; постановка назального зонда, проведение ревизии желудка, промывание желудка, и др. назначения врача.

Согласно Перечню манипуляций, которые производит медсестра в педиатрии, она производит первичный туалет новорожденного, осуществляет уход за пуповиной, за использованием кювеза, ассистирует врачу при переливании крови, в её обязанности входит определение резус-фактора и группы крови у ребенка, проведение биологической пробы на совместимость при переливании крови и компонентов, все виды инъекций: внутрикожные, подкожные, внутримышечные, внутривенные, а также подготовка систем для внутривенных капельных вливаний, она должна уметь поставить катетер и правильно за ним ухаживать, уметь использовать разные методы подачи кислорода, подготовить ребенка к плевральной и спинномозговой пункции, производить проведение вентиляции легких разными методами, освобождение дыхательных путей ребенка, работа с аппаратом ИВЛ, проведение сердечно-легочной реанимации разными методами, остановка кровотечения из поверхностных сосудов, промывание желудка, проведение работы с недоношенными детьми в палате интенсивной терапии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что палата интенсивной терапии для новорожденных находится в акушерском (родильном) отделении. С 1994 года по сегодняшний день медицинская сестра ФИО1 оказывает помощь новорожденным, родившимся недоношенными, с патологиями, находящимся в палате интенсивной терапии, ассистирует врачам-неонатологам в хирургических манипуляциях и манипуляциях с недоношенными новорожденными.

Следовательно, ее должностные обязанности предполагают хирургическое вмешательство в организм новорождённых и проведение реанимационных мероприятий, что также является хирургическим профилем работы.

Согласно приказу Минздравсоцразвития от 01.06.2010 № 409н «Об утверждении Порядка оказания неонатологической медицинской помощи» в течение первых суток жизни новорождённый осматривается медицинской сестрой через каждые 3-3,5 часов для оценки состояния новорожденного и при необходимости оказания ему неотложной медицинской помощи. Первичная реанимационная помощь новорожденному после рождения осуществляется в медицинских организациях, где произошли роды, включая акушерские отделения больниц, родильные дома и перинатальные центры.

Проведение первичной реанимации новорожденных является функциональной обязанностью: врачей и среднего медицинского персонала отделений новорожденных акушерско-гинекологических отделений, родильных домов, перинатальных центров и многопрофильных больниц, в обязанности которых входит оказание помощи во время родов.

Поскольку КГБУЗ «Городская больница № г. Рубцовск» - это городская многопрофильная больница, в составе которой имеются акушерское (родильное), отделение, предназначенные для родовспоможения и первичная реанимационная помощь новорожденному после рождения осуществляется в медицинской организации, где произошли роды, включая акушерские отделения больниц, поэтому они являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Медсестра палаты новорожденных этого отделения - это медсестра палатная в функциональные обязанности которой входит проведение первичной реанимации новорожденных, оказание помощи во время родов.

Доводы ответчика о том, что льготный порядок исчисления стажа истца в качестве медсестры отделения для новорожденных не может применяться в соответствии с Постановлением № 781, поскольку нет ни такой должности, ни учреждения, суд находит не состоятельными.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что при составлении работодателем документации, место работы истца и ее должность указывалась в одно и то же время в разной формулировке - медсестра родильного отделения, медсестра акушерского отделения, медсестра отделения для недоношенных, медсестра палатная отделения новорожденных детей, и т.д. (о чем свидетельствуют копии книг приказов, расчетных листков, тарификационных списков, личных карточек истца, лицевых счетов), тогда, как в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец не меняла ни место работы, должностные обязанности также не изменялись.

Таким образом, проанализировав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд полагает, что издание локальных нормативных актов, регулирующих трудовые правоотношения, лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения лечебной и иной работы по охране здоровья населения, и изменения в наименовании подразделения лечебного учреждения не меняли сущность трудовой деятельности истца ФИО1

Как следует из выше приведенного анализа правовых актов, установленных по делу обстоятельств, отделения, в которых работала истец, относятся к отделениям хирургического профиля.

Кроме того, в спорный период времени ФИО1 работала с ФИО5 посменно, занимала аналогичную должность, выполняла аналогичные обязанности. ФИО5 является получателем льготной пенсии. 

Оценив в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на льготное исчисление истцом следующих периодов ее работы, как год и шесть месяцев: с 04.07.1994 по 24.08.2006, с 01.09.2006 по 17.05.2012, с 08.11.2012 по 06.07.2014, с 12.07.2014 по 05.11.2018 в должности медицинской сестры палатной в отделении для новорожденных детей КГБУЗ «Городская больница № , г. Рубцовск (с учетом изменения наименования учреждения).

При этом, включение указанных периодов в льготный стаж образует уже по состоянию на 06.11.2018 требуемый стаж, который составил более 30 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на дату обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе, то есть на *** на день обращения за пенсией ФИО1 имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, вследствие чего, пенсия должна быть ей назначена со дня обращения, то есть с ***. 

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** № об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, поскольку признание решения незаконным не влечет защиту прав истца, так как является лишь основанием для удовлетворения других заявленных требований. 

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 04.07.1994 по 24.08.2006, с 01.09.2006 по 17.05.2012, с 08.11.2012 по 06.07.2014, с 12.07.2014 по 05.11.2018 в должности медицинской сестры палатной в отделении для новорожденных детей КГБУЗ «Городская больница № , г. Рубцовск (с учетом изменения наименования учреждения), в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20, п.1, ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с 06.11.2018.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20, п.1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий В.В. Огородникова