Дело № 12-149/2018

РЕШЕНИЕ

пгт. Славянка 9 октября 2018 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Хлызова Н.С., рассмотрев жалобу защитника АО «Торговый порт Посьет» ФИО1 на постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 04.05.2018 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «Торговый порт Посьет», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 04.05.2018 № юридическое лицо – АО «Торговый порт Посьет» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На данное постановление защитником АО «Торговый порт Посьет» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит признать незаконным и отменить постановление в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности, представитель Ространснадзора не явились, извещены надлежащим образом о времени и места рассмотрения жалобы, причины неявки суду не сообщены, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало. 

При указанных обстоятельствах суд признает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона № 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ.

Как следует из материалов дела, АО «Торговый порт Посьет» является субъектом транспортной инфраструктуры. 

При проведении в период с 29.03.2018 года по 04.04.2018 года внеплановой документарной проверки АО «Торговый Порт Посьет» в соответствии с распоряжением и.о. начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.03.2018 № 216-р, выявлено неисполнение в установленный срок до 06.03.2018 года законного предписания от 06.10.2017 года №, выданного УГАН НОТБ ДФО Ростарнснадзора, что подтверждается актом проверки № от 4.04.2018 года.

Невыполнение в установленный срок законного предписания УГАН НОТБ ДФО Ростарнснадзора от 06.10.2017 года № образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Факт совершения указанного правонарушения, наличие события и виновность в его совершении АО «Торговый Порт Посьет» не оспаривается, и подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: предписанием УГАН НОТБ ДФО Ростарнснадзора от 06.10.2017 года №; актом проверки УГАН НОТБ ДФО Ростарнснадзора от 04.04.2018 года; объяснениями представителя АО «Торговый порт Посьет» ФИО1; протоколом № об административном правонарушении от 18.04.20148 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности АО «Торговый Порт Посьет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что должностным лицом при рассмотрении дела неправомерно не применена ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку имелись основания для признания правонарушения незначительным суд признает несостоятельным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого лица, добровольное устранения последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Статьей 2 Федерального закона РФ 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, а нарушение образующие объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, посягают на порядок общественных отношений, установленных государством в области транспортной безопасности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Состав правонарушения ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер, то есть применение ответственности за его совершение не ставится в зависимость от наступления вредных последствий, причинения ущерба.

Исполнение законодательства Российской Федерации является важнейшей обязанностью граждан Российской Федерации и юридических лиц, действующих на территории Российской Федерации. Обязанность контрольно-надзорных органов страны - осуществлять непрерывный надзор за исполнением законодательства, невзирая на организационно-правовые формы и принадлежность юридических лиц.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, в сложившейся в Российской Федерации обстановке, когда на объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств происходят террористические акты - создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

При указанных обстоятельствах оснований для признания совершенного АО «Торговый порт Посьет» правонарушения малозначительным не имеется. 

Постановление о привлечении АО «Торговый порт Посьет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № от 04.05.2018 оставить без изменения, жалобу защитника АО «Торговый порт Посьет» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копия решения.

Судья