Гражданское дело № 2-295/2024

УИД № 68RS0024-01-2024-000475-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Сосновка Тамбовской области 11 июня 2024 г. 

ФИО15 районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Галкиной Т.А.

при секретаре судебного заседания Татаринцевой О.В.

с участием истца ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 об установлении факта постоянного проживания на территории р.

<

адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения ОСФР по Тамбовской области об отказе в назначении пенсии по старости, обязании ОСФР по Тамбовской области назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории р.

<

адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании решения ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, обязании ОСФР по 

<

адрес> назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что с 1977 г. по настоящее время постоянно проживает на территории р.

<

адрес>. Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей в связи с отсутствием документального подтверждения факта постоянного проживания на территории р.

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает, что, поскольку, кроме того, воспитала до 8 летнего возраста ребенка-инвалида с детства, имеет право на досрочную пенсию со снижением на 3 года установленного п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраста выхода на пенсию. Подтвердить во внесудебном порядке факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеет возможности.

В судебном заседании истец ФИО7 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В отзыве на исковое заявление представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области указал, что факт проживания заявителя в р.п. Сосновка Сосновского района Тамбовской области документально не подтвержден.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд полагает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей8настоящего Федерального закона, при наличии величиныиндивидуального пенсионного коэффициентав размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленногостатьей8Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018года, в порядке, предусмотренномстатьями 30 - 37настоящего Закона.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции № 409-ФЗ от 12.11.2018 г., действовавшей с 12.11.2018 г. по 31.12.2018 г., предусматривалось, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I, гражданам, указанным впункте 8части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренногочастью второй статьи 28.1настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, как следует из примечания к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В ч.ч. 3, 4 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I установлено, что возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным встатье13настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленногочастью второйнастоящей статьи, в порядке, предусмотренномстатьями 30-37настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии спунктами 1-10,16-18 части1 статьи30ипунктами 1-6 части1 статьи32Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренномуФедеральным законом«О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р населенный пункт – «р.п. Сосновка Сосновского района Тамбовской области» включен в «Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 населенный пункт р.п. Сосновка исключен из указанного Перечня с 01.02.1998 г. в связи «с улучшением радиационной обстановки».

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, исходя из требований законодательства, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств – документами, из которых можно было бы с достоверностью определить такое юридически значимое обстоятельство.

Факт постоянного проживания ФИО7 на территории р.

<

адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ объективно подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Согласно свидетельству о рождении серии I-КС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Сосновским райЗАГС 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в р.

<

адрес> у ФИО1 и ФИО2 родилась дочь ФИО3.

Из представленной МБОУ ФИО15 СОШ № имени кавалера ордена ФИО8 ФИО12 справке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зачислена в Сосновскую восьмилетнюю школу ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> обучалась по 1994 г. (приказ о выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ).

В удостоверении серии АЗ №, выданном ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.

<

адрес>, указано, что ФИО3 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.

<

адрес> с 1986 г.

Выданным ДД.ММ.ГГГГ Сосновским отделом ЗАГС 

<

адрес> свидетельством о заключении брака серии II-КС № подтверждается, что после регистрации ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., присвоена фамилия ФИО14.

В соответствии со справкой ТОГБУЗ «ФИО15 ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании записей в амбулаторной карте, ФИО14 (ФИО13) И.М. наблюдается в ТОГБУЗ «ФИО15 ЦРБ» с рождения и с 1986 г. по 1998 г. неоднократно находилась на лечении, состояла на диспансерном учете, ежегодно проходила профилактические осмотры.

В амбулаторной карте на имя ФИО14 (ФИО13) И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заведенной в ТОГБУЗ «ФИО15 ЦРБ» по месту жительства по адресу: Буденного, 75 – 3, имеются отметки об обращении за медицинской помощью, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой ТОГБУЗ «ФИО15 ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО14 (ФИО13) И.М. обращалась к врачу данного лечебного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, проходила амбулаторное лечение в больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки АТ-I № на имя ФИО1, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он работал в Сосновском хозрасчетном участке СПМК «Тамбовгазспецстрой».

Согласно справке территориального отдела ФИО15 администрации Сосновского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО15 хозрасчетный участок СПМК «Тамбовгазспецстрой» находился на территории р.

<

адрес>.

В соответствии с записями в трудовой книжке, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО13 (ФИО16) Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 1990 г. по 1999 г. она работала в Сосновской центральной библиотеке.

Справкой территориального отдела ФИО15 администрации Сосновского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО15 центральная библиотека находилась на территории р.

<

адрес>.

Из справки ОМВД России «ФИО15» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по посту жительства по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-IV №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в Сосновском АОО «Строитель», с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в отделе МВД России по 

<

адрес>.

Справкой территориального отдела ФИО15 администрации Сосновского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Сосновской АОО «Строитель», отдел МВД России по 

<

адрес> находилась на территории р.

<

адрес>.

Из записей в трудовой книжке серии АТ-VI № на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она работала в Сосновском хозрасчетном участке газстрой.

Согласно справке ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 03.03.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Помимо письменных доказательств, факт постоянного проживания ФИО6 в спорный период на территории р.

<

адрес> подтвержден показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11

Свидетель ФИО10 показала, что ФИО6 с 1996 г. по 1998 г. включительно постоянно проживала в р.

<

адрес>, где училась в школе, вышла замуж, родила ребенка, работала. Во время обучения в школе и после ее окончания ФИО6 жила с родителями и куда-либо из р.

<

адрес> не выезжала. После регистрации брака в октябре 1994 г. она также, не выезжая из р.

<

адрес>, продолжила проживать в родительской квартире. 

Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что ФИО6 родилась и постоянно проживала на территории р.

<

адрес>. Квартира, в которой ФИО6 до брака жила с родителями, а после брака стала проживать с мужем, расположена рядом с ее квартирой, поэтому ей известно, что ФИО6 для постоянного проживания за пределы р.

<

адрес> никогда не выезжала. В р.

<

адрес> ФИО6 обучалась в школе, по окончании которой также в р.

<

адрес> вышла замуж, родила ребенка, работала. 

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они даны после предупреждения об уголовной ответственности и полностью согласуются с письменными материалами дела.

Таким образом, по результатам системного анализа доказательств по делу судом достоверно установлен факт постоянного проживания ФИО6 на территории р.

<

адрес> в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, свыше 8 лет.

Установление факта постоянного проживания на территории р.

<

адрес> для заявителя имеет юридическое значение, так как позволяет ей реализовать право на досрочное оформление пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Доказать в ином порядке факт проживания в р.

<

адрес> в указанный период заявитель не имеет возможности, что в соответствии со ст. 265 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в назначении пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Свидетельством о рождении серии I-КС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Сосновским отделом ЗАГС 

<

адрес>, подтверждается, что ФИО6 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке серии МСЭ-2017 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро МСЭ № ФКУ ГБ МСЭ по 

<

адрес>, ФИО5 является инвалидом третьей группы с детства.

Из справки территориального отдела ФИО15 администрации Сосновского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6 проживает совместно с дочерью ФИО5 и воспитывала ее, в том числе, до восьмилетнего возраста.

В справке ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО6 составляет 25 лет 4 месяца 5 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент равен 38,230.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., правом на оформление досрочное пенсии по основаниям, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не пользовался.

В соответствии со справкой ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО6 право на назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I при условии установления факта ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности все указанные доказательства по делу, суд признает их относимыми, допустимыми, поскольку они имеют значение для дела и получены с соблюдением требований закона, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Проанализированными судом доказательствами подтверждается, что ФИО6, индивидуальный пенсионный коэффициент которой составляет не менее 30, воспитывала до достижения возраста 8 лет ребенка-инвалида с детства, имеет общий трудовой стаж свыше 15 лет и ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 47 лет; второй родитель ребенка досрочную пенсию по указанным в п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основаниям не получает.

Соответственно, исходя из перечисленных законодательных требований, установленных судом фактов и обстоятельств, истец имеет право на назначение пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I с учетом снижения установленного законом возраста назначения досрочной пенсии воспитавшим ребенка-инвалида женщинам на 3 года, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264, 265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 

<

...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УМВД России по 

<

адрес>, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в р.

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО6 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО15 районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Галкина

Мотивированное решение суда составлено 11 июня 2024 г.

Судья Т.А. Галкина