г/д 2-783/2018

решение

 составлено

10.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 07 сентября 2018 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Плехановой Н.В.

с участием прокурора Кашо А.А.

истца ФИО1

ответчика ФИО2

третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании постановки на миграционный учет незаконным, снятии с регистрационного учета, выселении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, просит признать регистрацию ФИО2 в миграционной службе незаконной, снятии его с регистрационного учета и выселении из жилого помещения, расположенного в 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником спорного жилого помещения. В квартире также с 2013 года зарегистрированы дочь ФИО3 и внук. В 2016 году дочь познакомилась с ФИО2, гражданином 

<

....>, в декабре 2017 года без ее согласия вселила ФИО2 в принадлежащую ей на праве собственности квартиру. Через некоторое время они выехали из квартиры, проживали на съемных квартирах. Однако, узнав, что истец временно переехала жить к матери в связи с необходимостью осуществлять за ней уход, дочь с ФИО2 вновь заехали жить в ее квартиру. Дочь пояснила, что ответчик временно зарегистрирован в квартире в миграционной службе, в связи с чем проживает на законных основаниях. Истец не давала согласия на регистрацию ответчика в квартире, на его вселение и проживание. Добровольно освободить квартиру ответчик отказывается. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 заявленные требования признал, суду пояснил, что в добровольном порядке выехал из спорного жилого помещение, в течение двух недель проживает по другому адресу. Поскольку с дочерью истца д.м.г. состоится свадьба, планируют проживать отдельно, для чего рассматривают варианты по сдаче жилья.

ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, заявленные требования не признала, суду пояснила, что зарегистрирована и проживает в квартире, собственником которой является мать ФИО1 Поскольку ФИО2 является ее гражданским супругом, заботится о ней и сыне, проживали единой семьей в спорной квартире. Во избежание конфликта ФИО2 добровольно выехал из жилого помещения, в настоящее время проживает по другому адресу. Однако, поскольку они являются семьей, приходит к ней и сыну в квартиру, но ночевать не остается, несмотря на то, что мать ФИО1 в квартире не проживает. 

В письменном отзыве представитель отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верхнесалдинский» указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку обязанность по постановке на миграционный учет ФИО4 принимающей стороной ФИО3 выполнены в полном объеме и в соответствии с Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при решении вопроса о выборе места постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания, равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 названного Федерального закона не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учет по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации им не утрачивается, вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона и в котором он временно проживает. 

Во всех иных случаях иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в названном Федеральном законе прямо не указаны иные правила миграционного учета, вставать на учет по месту пребывания в месте их фактического проживания. 

Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что в настоящее время понятие места пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации содержит указание на его связь как с жилым помещением, так и с иным помещением, а также с учреждением или организацией, которые перечислены в пункте 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в качестве принимающей стороны и у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Такое регулирование не исключает вывода о том, что место пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства) не приравнивается к месту (адресу) его проживания, а значит, допускается его учет по месту пребывания и в иных местах, где он осуществляет трудовую деятельность (находится), то есть в этой трактовке учет иностранных граждан (лиц без гражданства) по месту пребывания напрямую не связан - в отличие от регистрации по месту жительства (и по месту временного пребывания) российских граждан и постоянно или временно проживающих в России иностранных граждан - исключительно с местом проживания.

При неопределенности используемого в Федеральном законе "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" понятия "место пребывания" - в контексте установленных названным Федеральным законом общей обязанности иностранного гражданина (лица без гражданства) встать на миграционный учет и конкретных обязанностей принимающей стороны по постановке его на учет по месту пребывания - иностранный гражданин (лицо без гражданства), притом что он лишен возможности осознавать противоправность своего поведения, выражающегося в проживании в ином, нежели документально зафиксированное при его миграционном учете, помещении, подвергается риску быть привлеченным к юридической ответственности.

Принимая во внимание, что миграционный учет носит, по существу, уведомительный характер, обязанность встать на миграционный учет может быть исполнена иностранным гражданином (лицом без гражданства), а необходимые действия - совершены принимающей стороной: для этого требуется всего лишь оформление соответствующих документов и вступление в правоотношения с уполномоченным органом.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ предусмотрено, что под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признается, в частности, гражданин Российской Федерации, предоставивший в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - это жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что согласно уведомлению о прибытии в место пребывания гражданин 

<

....> ФИО2 27.07.2018 поставлен на учет в миграционной службе на срок до 01.10.2018.

Принимающей стороной в отношении данного гражданина на основании ст. 2, ч. 1, п. 7, 109 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ и Приказа ФМС России от 23.11.2017 № .... «Об утверждении административного регламента предоставления МВД России государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» выступает гражданин Российской Федерации ФИО3, проживающая в 

<

адрес>, как член семьи в связи с продлением патента.

Из справки МУП 

<

....> от 16.08.2018 следует, что в жилом помещении по 

<

адрес>, зарегистрированы с 15.01.2014: ФИО1, дочь ФИО3. внук П. 

Собственником данного жилого помещения является ФИО1 на основании договора купли-продажи от 05.12.2013, о чем 20.12.2013 выдано свидетельство от государственной регистрации права. 

Как установлено судом, ФИО3 постоянно зарегистрирована по тому адресу, который она указала в уведомлении о прибытии иностранного гражданина ФИО2 

Довод истца о том, что ФИО3 не является собственником квартиры, в связи с чем не имела право проводить регистрацию ФИО2 в миграционной службе, не состоятельны, п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ не содержит указание о том, что сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства, если это гражданин Российской Федерации, должна иметь в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ответчик, гражданин 

<

....> ФИО2 проживает на территории Российской Федерации на основании патента, выданного ГУ МВД России по 

<

адрес>, временного разрешения и стоит на миграционном учете по 01.10.2018 по адресу: 

<

адрес>.

Учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ является фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений Закона, миграционный учет фиксирует временное фактическое нахождение иностранного гражданина в жилом помещении.

Из поквартирной карточки, карточки квартиронанимателя, карточек регистрации следует, что ФИО2 не имеет регистрации в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, постановка гражданина 

<

....> ФИО2 на миграционный учет по месту пребывания органом исполнительной власти в сфере миграции, в данном случае, сотрудниками отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верхнесалдинский», произведена в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ и Приказа ФМС России от 23.11.2017 № 881 «Об утверждении административного регламента предоставления МВД России государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконной регистрации ответчика в миграционной службе, о снятии с регистрационного учета из спорной квартиры являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, порядок вселения в жилые помещения, занимаемые гражданами на основании договора социального найма, временных жильцов регулируется ст. 80 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно п. 1 которой проживание в жилом помещении по договору социального найма граждан в качестве временно проживающих (временных жильцов) возможно только по взаимному согласию нанимателя жилого помещения по договору социального найма и проживающих совместно с ним членов его семьи.

При разрешении спора о выселении судом учтено, что основанием для миграционного учета ФИО2 по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в указанном жилом помещении, а его проживание в данной квартире в качестве временного жильца возможно только при соблюдении требований ст. 80 Жилищного кодекса Российской Федерации

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 своего согласия на вселение ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и его временное проживание в этой квартире не давала. 

Временные жильцы в силу положений ст. 80 Жилищного кодекса Российской Федерации не приобретают самостоятельного права в отношении жилого помещения, в которой они временно проживают, не обладают самостоятельным правом пользования спорным жилым помещением; согласие на безвозмездное проживание ФИО2 со стороны истца получено не было; сведений о вселении и регистрации ответчика в спорное жилое помещение с учетом положений ст. 80 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не имеется, в связи с чем, вселение ФИО2 без согласия собственника жилого помещения незаконно и правовые основания для проживания ответчика в квартире отсутствуют.

Доводы третьего лица ФИО3 о том, что ответчик состоит на миграционном учете по месту пребывания по данному адресу, и проживает в спорной квартире со своей семьей, то есть с ней и ее сыном, собственник квартиры в квартире не проживает, ответчик другого жилья не имеет, судом не принимаются во внимание как несостоятельные, поскольку постановка на учет по месту пребывания иностранного гражданина не порождает для указанного лица права пользования жилым помещением, по адресу которого данное лицо постановлено на учет. Согласно ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Спорное жилое помещение ответчик занимает без законных оснований, согласия истца на вселение ответчика в спорное жилое помещение получено не было, отсутствие у ответчика иного жилого помещения в данном случае правового значения не имеет, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о выселении ответчика из квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании постановки на миграционный учет незаконным, снятии с регистрационного учета, выселении – удовлетворить частично.

Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.В.Исаева