№ 12-23/2024

УИД: 13RS0023-01-2024-000811-33

РЕШЕНИЕ

г.Рузаевка 4 апреля 2024 года

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия – Ботин Николай Александрович,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 013/04/9.21-15/2024 от 29.02.2024, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее Мордовское УФАС России) от 29.02.202, ФИО1, как должностное лицо - директор ООО ТД «Агро -М» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

По мнению Административного органа, он как должностное лицо ООО ТД «Агро - М» допустило нарушение требований действующего законодательства - Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в части препятствования перетоку электрической энергии на энергопринимающее устройство АЗС по адресу 

<

...>.

Заявитель считает, что указанный вывод не основан на объективной реальности, а он не осуществлял каких - либо виновных действий или бездействий которые могли бы быть квалифицированы как административное правонарушение.

В постановлении указано, что объективная сторона правонарушения - препятствование ООО ТД «Агро - М» перетоку через его объекты электросетевого хозяйства электрической энергии на энергопринимающее устройство АЗС по адресу 

<

...>.

Протокол и постановление по вышеуказанному административному делу не содержит описания того, каким образом я как должностное лицо ООО ТД «Агро - М» осуществляю препятствование перетоку через его объекты электросетевого хозяйства электрической энергии на энергопринимающее устройство АЗС, какие именно действия я совершаю для этого или бездействия. Материалы административного дела не содержат сведений о том, что к нему обращался кто - либо с просьбой или требованием предоставления доступа к распределительному устройству для проведения работ по подключению электропитания АЗС. Обращений не поступало ни от электросетевой компания, ни от собственника АЗС. Он, как должностное лицо ООО ТД «Агро - М», как и само ООО ТД «Агро - М» не имеет полномочий по проведению работ, связанных с подключением или отключением потребителей к сетям электроснабжения. Указанные работы проводятся уполномоченной электросетевой организацией, в данном случае АО «Мордовская электросетевая компания». Ему не понятно, какие его действия или бездействия, как указано в протоколе, привели к препятствованию перетоку через объекты электросетевого хозяйства ООО ТД «Агро - М» электрической энергии на энергопринимающее устройство АЗС. Субъективная сторона - пренебрежительное отношение директора ООО ТД «Агро - М» к исполнению своих должностных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении и постановление о привлечение к ответственности не содержат указание на то кто именно и когда вменил в его должностные обязанности контроль за проведением и проведение работ по осуществлению технологического подключения объектов к электрическим сетям.

Вышеуказанное административное дело явилось результатом рассмотрения дела №013/04/9.21-255/2023 инициированного заявлением ООО «Газнефть - инвест». В соответствии с данным заявлением было указано, что ООО ТД «Агро - М» являясь собственником энергопринимающего устройства препятствовало перетоку электроэнергии на объект заявителя -АЗС.

При рассмотрении административного дела было установлено, что фактическое технологическое подключение АЗС к сетям ООО ТД «Агро - М» отсутствует - физически отключен кабель. Указанный кабель согласно акту технологического присоединения относится к зоне ответственности ООО «Газнефть - инвест». Вопрос о том кто, когда и при каких обстоятельствах осуществил отключение кабеля в рамках административного дела не исследовался.

ООО ТД «Агро - М» при рассмотрении Административного дела указывало, что не отказывается от предоставления возможности обеспечения перетока электроэнергии в адрес ООО «Газнефть - инвест» при надлежащем технологическом присоедини и даже готово предоставить иную точку подключения, для чего ООО «Газнефть - инвест», либо АО «Мордовская электросетевая компания» должны обратиться в адрес ООО ТД «Агро - М» для получения информации о порядке подключения и проведении необходимых работ. При необходимости будет определена точка подключения.

Таким образом, ООО ТД «Агро - М» предпринимало все возможные действия для соблюдения требований действующего законодательства в части обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Не смотря на то, что электропитание точки подключения АЗС при отсутствии технологического присоединения было невозможно, заявитель был готов предоставить иную точку подключения. АО «Мордовская электросетевая компания» и ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» письменно указывалось на возможность предоставления иной точки подключения, это же было сообщено и Управлению Федеральной антимонопольной службы РФ по РМ при рассмотрении дела.

Однако, как указано выше, АО «Мордовская электросетевая компания» и ООО «Газнефть -инвест» так и не обратилось в адрес ООО ТД «Агро - М» для осуществления технологического присоединения или определения новой точки подключения.

Заявитель считает, что отсутствует, какая либо форма виновного поведения со стороны ООО ТД «Агро - М», а именно - не предпринимались действия по ограничению электроснабжения АЗС после заключения договора энергоснабжения ООО «Газнефть - инвест», в точке присоединения отсутствовало надлежащее технологическое присоединение и электричество отсутствовало задолго до переоформления документов о технологическом присоединении (виновное действие). ООО ТД «Агро - М» было готово, о чем не раз указывало, предоставить технологическое присоединение для перетока электроэнергии, но этим предложением никто не воспользовался (виновное бездействие).

На момент заключения ООО «Газнефть-инвест» договор энергоснабжения технологическое присоединение АЗС к сетям 000 ТД «Агро - М» фактически отсутствовал, он отсутствует и на сегодняшний день, таким образом, Заявитель не мог препятствовать перетоку электроэнергии.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании вышеизложенного считает, что Административным органом не доказана его вина, просит постановление Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по РМ о наложении штрафа по делу №013/04/9.21-15/2024 от 29.02.2024 года отменить.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Отношения в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон от 26.03.2002 № 35-ФЗ).

Для целей названного закона используются такое понятие как объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ).

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены: Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг; Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг; Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг; Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).

Согласно пункту 2 Правил технологического присоединения их действие распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации"; предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.

Таким образом, в Правилах технологического присоединения определены случаи, когда они действуют, при этом повторность присоединения ими не предусмотрена.

В силу положений части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг гласит, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В силу пункта 19 Правил технологического присоединения запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные данными правилами.

Как следует из материалов дела, ООО ТД «Агро-М» является собственником энергопринимающего устройства ТП 10/0,4 кВ. №3802. расположенною по адресу: 

<

...>. 9 (территория Рузаевской нефтебазы). 

В соответствии с представленной ООО «Газнефть-инвест» (вх.№ 1365/23 от 22.03.2023), выпиской из ЕГРН от 26.01.2023 заявителю на праве собственности с 26.01.2023 принадлежит Автозаправочная станция № 29, расположенная по адресу: 

<

...>.

В целях осуществления коммерческой деятельности заявитель обратился с заявлением в сетевую компанию для переоформления документов технологического присоединения по передаче электрической энергии в связи со сменой собственника энергопринмающего устройства (переоформление с ООО ПФ «Арко-Газ» на ООО «Газнефть-инвест»).

Согласно представленным АО «Мордовская электросетевая компания» сведениям (вх.№ 1885/23 от 18.04.2023), 14.02.2023 в сетевую компанию поступило заявление ООО «Газнефть-инвест» на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении в связи to сменой собственника ранее присоединенных и энергопринимающих устройств с приложением копий необходимых документов.

14.02.2023 сетевой компанией в присутствии представителя ООО «Газнефть-инвест» составлен акт об осмотре ПУ.

Ранее АЗС принадлежала ООО ПФ «Арко-Газ», технологическое присоединение к электрическим сетям АЗС было произведено 12.03.2021, что подтверждается актом №33/21-н.

Таким образом, энергопринимающее устройство АЗС имеет опосредованное технологическое присоединение через объекты электросетевого хозяйства ООО ТД «Агро-М» к объектам электросетевого хозяйства АО «Мордовская электросетевая компания».

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации и максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «с» пункта 62 Правил технологического присоединения, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 Правил технологического присоединения), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 75 Правит технологического присоединения, условия технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности энергопринимаютцих устройств, в новых технических условиях и акте об осуществлении технологического присоединения должны быть идентичны условиям, указанным в ранее выданных документах о технологическом присоединении.

14.02.2023 между ООО «Газнефть-инвест» и АО «Мордовская электросетевая компания» был заключен договор. №7 24/23-УП, в рамках которого сетевая компания оказала заявителю услуги по переоформлении документации технологического присоединения без выполнения конкретных работ по технологическому присоединению. По результатам исполнения условий указанного договора был составлен акт от 14.02.2023 № 24/23-п, содержащий информацию о технологическом присоединении АС № 29, а также сведения о сетях сетевой организаций, сетях ООО ТД «Агро-М» и сетях субабонента ИП К. с указанием границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов электроэнергетики.

Условия технологического присоединения ООО «Газнефть-инвест» идентичны ранее выданным ООО ПФ «Арко-Газ» и не изменяют параметры подключения ООО ТД «Агро-М».

АО «Мордовская электросетевая компания» письмом № 256-02/23 от 28.02.2023 направила в адрес ООО ТД «Агро-М» подписанный со стороны сетевой компании, заявителя и субабонента (ИП ФИО2 ий А.В.) акт № 24/23-п для дальнейшего рассмотрения и согласования.

По итогам рассмотрения указанного обращения oт ООО ТД «Агро-М» сетевой компанией был получен ответ об отсутствии возможности технологического присоединения опосредованных потребителей к собственному силовому трансформатору по причине дефицита мощности, а также отсутствию возможности использования точки присоединения ВА-2, рубильник №3 РУ-0,4 кВ ГП 10/04 KB №3802/400 кВА для присоединения кабельной линии KЛ-04 кВ для питания АЗС. Акт № 24/23-п Обществом не был подписан.

АО «Мордовская электросетевая компания» в представленных пояснениях указала на поступление устного обращение ООО «Газнефть-инвест» о необходимости проведения проверки прибора учета Меркурий 230 АМ-02 №37909773.

03.04.2023 года персоналом АО «Мордовская электросеть» была проведена проверка измерительного комплекса, в результате которой было выявлено, что расчетный прибор учета электрической энергии типа: Меркурий 230 АМ-02, зав. № 37909773, установленном во ВРУ-0,4 кВ, расположенном на территории ООО «Газнефть-Инвест», находится без напряжения.

Кроме того, представитель ООО «Газнефть-Инвест» предъявил к осмотру прибор учета типа: Меркурий 230 АМ-02, зав. № 02663260, установленный в нежилом помещении ООО «Газнефть-Инвест». Указанный прибор учета электрической энергии, по мнению сетевой компании, не является расчетным, а также не может применяться к учету в истечением срока поверки, о чем АО «Мордовская электросетевая компания» был составлен акт от 03.04.2023.

Работ по отключению/подключению энергопринимающих устройств в границах балансовой и эксплуатационной ответственности ООО ТД «Агро-М», ООО «Газнефть-инвест» сетевой компанией не производилось.

Согласно сведениям, представленным IIАО «Мордовская энергосбьгтовая компания» (вх.№ 1734/23 от 11.04.2023, вх. № 2050/23 от 27.04.2023), между заявителем и ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» был заключен Договор на электроснабжение № 714 от 11.03.2019.

Заявителем в адрес ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» направлено письмо от 10.02.2023 о включении в действующий договор № 714 новых точек поставки электрической энергии с приложением пакета документов. ^

В соответствии с соглашением от 01.03.2023 договор № 714 был изменен путем включения в приложение № 3 и № 4 точки поставки электрической энергии АЗС, расположенной по адресу: 

<

...> с 14.02.2023 года.

Согласно представленным ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» сведениям, 22.03.2023 в адрес ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» обратилось ООО «Газнефть-инвест» с устным заявлением о препятствии со стороны ООО ТД «Агро-М» перетоку электрической энергии в отношении опосредовано присоединенных потребителей.

ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» предприняло меры по урегулированию данного вопроса путем уведомления ООО ТД «Агро-М» о недопущении ограничения электроснабжения опосредованно присоединенных потребителей.

Согласно сведениям, представленным ООО ТД «Агро-М» (вх. № 1605/23 от 04.04.2023 г., вх. № 2101/23 от 28.04.2023 г.), ООО ПФ «Арко-Газ» являлось опосредованным получателем электроэнергии на объект АЗС путем перетока электрической энергии через электропринимающие устройства, принадлежащие ООО ТД «Агро-М» сеть электроснабжения части принадлежащего опасного-производственного объекта ГЭК, где была оборудована точка подключения АЗС, испытывала дефицит мощности для уже имеющегося оборудования, а так же критическую нагрузку на проложенную сеть.

17.01.2022 в адрес ООО ТД «Агро-М» от ООО ПФ «Арко- Газ» поступила копия соглашения о расторжении последним договора энергоснабжения АЗС № 36002 от 12.03.2021 года (далее Договор № 36002), ранее заключенного с ПАО «Мордовская энергосбытовая компания».

В связи с расторжением указанно договора № 36002 ООО ТД «Агро-М» были проведены работы по оптимизации части системы энергосети для обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования, а так же систем безопасности для обеспечения антитеррористической защищенности объекта ТЭК. При проведении указанных работ точка подключения АЗС в данном месте была ликвидирована.

ООО ТД «Агро-М» указало на физическое отсутствие точки подключения АЗС, в связи с чем не был подписан акт № 24/23-п.

В Мордовское УФАС России ООО ТД «Агро-М» была представлена переписка с ООО ПФ «Арко-Газ» согласии которой последним указано на отключение АЗС от электроснабжения, а также о подаче 16.01.2023 заявки в ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» о расторжении с17.01.2023 договора электроснабжения № 36002 от 12.03.2021.

ООО ТД «Агро-М» также представлены служебные записки энергетика О., на имя директора ООО ТД «Агро М» ФИО1 от 15.11.2022 о коротком замыкании электрокабеля 0.4 кВ соединяющего трансформатор 38-02 и ВРУ № 7 и необходимости проведения ремонтных работ, а также от 22.12.2022 о необходимости проведения работ по модернизации и эптимизации системы электроснабжения юго-западной части Объекта.

Кроме того, в Мордовское УФАС России Обществом представлена измененная однолинейная схема электроснабжения Рузаевской нефтебазы, утвержденная директором ООО ТД «Агро-М» ФИО1 19.01.2023.

Должностным лицом Мордовского УФАС России указанные доводы ООО ТД «Агро-М» признаны несостоятельными ввиду следующего.

АО «Мордовская электросетевая компания» представлено письмо ООО ТД «Агро-М» № 2 от 26.01.2023 направленное в адрес сетевой компании, в котором Общество сообщило о намерении увеличить существующую максимальную мощность со стороны ООО ТД «Агро-М» до 340 кВч в связи с установкой дополнительного оборудования, а просило определить порядок отключения опосредованно присоединенных абонентов к энергопринимающему оборудованию ООО ТД «Агро-М».

В ответ на указанное обращение Общества сетевой компанией был дан ответ от 13.02.2023 № 31-02/23 с разъяснениями о необходимости подачи заявки па увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств в соответствии с пунктом 8 Правил технологического присоединения, а также предоставить необходимые документы в соответствии с пунктом 10 Правил технологического присоединения. Кроме того, при наличии посредованных присоединений ООО ТД «Агро-М» необходимо приложить соглашение о перераспределении максимальной мощности с иными владельцами энергопринимающих устройств.

Однако по состоянию на 04.05.2023 заявку на увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств с приложением необходимого пакета документов ООО ТД «Агро-М» в сетевую компанию не представило.

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правил № 861 документами, свидетельствующими технологическом присоединении, являются акт об осуществлении технологическою присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Сетевой компанией представлены акты об осуществлении технологического присоединения №33/21-п от 12.03.2021 и №24/23-п от 14.02.2023.

Иных актов об осуществлении технологического присоединения, разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не представлено.

Таким образом, доказательств, подтверждающих изменение ранее осуществленного технологического присоединения в соответствии с актом № 33/21-п от 12.03.2021, Обществом не представлено.

Кроме того, АО «Мордовская электросетевая компания» указало на отсутствие критических нагрузок на электросетевых объектах сетевой компании, питающих ТП 10/0.4 кВ №3802/400 кВА ООО ГД «Агро-М».

Согласно сведениям АО «Мордовская электросетевая компания», селевая компания не проводила каких-либо работ по ограничению, возобновлению, изменению режима потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств границах балансовой и эксплуатационной ответственности ООО ТД «Агро-М» и ООО «Газнефть-инвест».

Переток электроэнергии представляет собой ее перемещение по линиям электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства. Соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объекгом электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами № 861 (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 20.11.2012).

В случае если собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства препятствует перетоку электрической энергии через данные объекты электросетевого хозяйства на объекты (энергопринимающие устройства) третьих лиц, присоединенных в надлежащем порядке, такие действия собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, должны быть рассмотрены на предмет нарушения пункта 6 Правил № 861. Ответственность за нарушения указанной нормы Правил № 861/1 предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ (пупка 3 Разъяснений №? Президиума ФАС России, утвержден протоколом Президиума Ф/ России от 30.11.2016 № 15).

Довод заявителя о том, что никто не обращался в ООО «Агро-М» с просьбой или требованием предоставления доступа к распределительному устройству для проведения работ по подключению электропитания АЗС. Обращений не поступало как от собственника АЗС так и от электросетевой компании не состоятелен. 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти па регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике в случае, если происходит смена собственника пли иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не гребуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств пли объектов и ответственное™ ;а нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются

В силу абзаца 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства пли объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства пли объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договори;; энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергетике утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в энергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правила оказания этих услуг.

Правила № 861 определяю общие принципы и порядок обеспечения недисприминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений лицом, оказывающим эти услуги (пункт 3 1 Правил № 861 ).

Согласно пункту 6 Правил № 861. собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такс потребителя.

Под опосредованным присоединением, согласно пункту 5 Правил № 861 понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электричесю энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

Вместе с тем, опосредованное присоединение, которое в силу положении Правил № 861/1 обязывает не препятствовать перетоку электроэнергии, не исключает необходимость наличия технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 документами о технологическом присоединении являются документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе -технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

ООО ТД «Агро-М» как владелец объектов электросетевого хозяйства обязано соблюдать запрет на препятствование перетоку электрической энергии на устройства ООО «Газнефть-инвест», которые имеют надлежащее технологическое присоединение (опосредованно) через его объекты.

Обстоятельства, вменяемые директору ООО ТД «Агро-М» ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: 

протоколом об административном правонарушении от 23.01.2024;

трудового договора от 25.06.2021, заключенного между ООО ТД «Агро-М» и ФИО1, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия директора ООО ТП «Агро-М» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО1, получены в ходе проведения проверки. Оснований для признания полученных в ходе проверки доказательств недопустимыми не имеется.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, соблюдены, процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу, не нарушены. Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 013/04/9.21-15/2024 от 29.02.2024, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении директора ООО ТД «Агро-М» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Н.А.Ботин