Дело №2а-160/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сретенск 06 июня 2019 г.

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Красовской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что учреждение является должником по исполнительному производству №-ИП, предметом исполнения которого является обязанность КГСАУ «Забайкаллесхоз» начислить и выплатить ФИО6. компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в части отработанных им часов при тушении лесных пожаров в 2018 г. Обязанность по финансированию КГСАУ «Забайкаллесхоз» денежными средствами для выплаты заработной платы возложена на Министерство природных ресурсов Забайкальского края. В связи с неисполнением данных требований в установленный срок, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Исполнение должником требований исполнительного документа было невозможно по причине того, что КГСАУ «Забайкаллесхоз» является некоммерческой организацией, создано в целях обеспечения осуществления Министерством природных ресурсов Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений, выполняющим работы по тушению пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах. В адрес Министерства природных ресурсов Забайкальского края учреждением неоднократно направлялись письма о необходимости профинансировать исполнение вышеуказанных требований, однако средства так и не были выделены. Таким образом, поскольку Министерством природных ресурсов Забайкальского края не осуществлялось финансирование расходов КГСАУ «Забайкаллесхоз», то вина последнего в неисполнении исполнительного документа отсутствует. 

На основании изложенного административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств от 25 марта 2019 г. по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика - Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что решение вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора оставляет на усмотрение суда. 

Представитель заинтересованного лица - УФСПП России по Забайкальскому краю, прокурор Сретенского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2). Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4).

В силу ч. 11 ст. 30 указанного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст. 105 названного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Часть 6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения Сретенского районного суда от 28 декабря 2018 г. на КГСАУ «Забайкаллесхоз» возложена обязанность рассчитать, начислить и выплатить ФИО4 компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, в части отработанных им часов, при тушении лесных пожаров в 2018 году, на Министерство природных ресурсов Забайкальского края возложена обязанность по финансированию КГСАУ «Забайкаллесхоз» денежными средствами на указанные выплаты.

Решение суда вступило в законную силу 30 января 2019 г., взыскателю выдан исполнительный лист.

01 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, в ходе которого должнику предложено в 5-дневный срок исполнить требования исполнительного документа. 

Согласно штампу входящей корреспонденции постановление о возбуждении исполнительного производства получено КГСАУ «Забайкаллесхоз» 12 марта 2019 г. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, 25 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения. 

Материалами дела подтверждается, что КГСАУ «Забайкаллесхоз» является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения Министерством природных ресурсов Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений, выполняющих работу по тушению лесных пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах. 

Истцом в Министерство природных ресурсов Забайкальского края были направлены письма о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для выплаты компенсации лицам, участвующим в тушении лесных пожаров в 2018 г., с указанием общей суммы задолженности в размере 1 007 293 тыс. 84 руб. До настоящего времени ответ на письма из Министерства не получен, финансирование выплат не произведено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, а именно отсутствие бюджетных средств, относятся к числу обстоятельств, предусмотренных часть. 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено и ответчиком не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительный документ в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю от 25 марта 2019 г. по исполнительному производству №-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Коробенкова 

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 г.