Дело № 2-250/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 10 января 2019 года 

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Молоковой С.Н. 

при секретаре Гарабиник С.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ФИО9, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области о снятии запрета на выезд несовершеннолетних детей за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3, отделу Федеральной миграционной службы 

<

адрес> в Восточном АО о снятии запрета на выезд несовершеннолетних детей за пределы РФ, требования мотивированы тем, что истец и ответчик ФИО3 являются родителями несовершеннолетних: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ брачные отношения между истцом и ответчиком фактически прекращены, спора о месте жительства несовершеннолетних детей не имелось. Судебным приказом с ответчика взысканы алименты на содержание детей. На основании поданного ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заявления о запрете на выезд за пределы РФ несовершеннолетних детей, УФМС России по 

<

адрес> принято решение о временном ограничении права на выезд из РФ несовершеннолетних граждан РФ ФИО4 и ФИО5, их данные внесены в учеты лиц, выезд которым ограничен. Данное решение принято ответчиком без согласия истца и учета интереса несовершеннолетних детей. Кроме того, решение о запрете на выезд нарушает законные гарантии прав детей. Необходимость выезда несовершеннолетних детей вызвана не только отдыхом, но и потребностью лечения в условиях морского климата. Реализация прав каждого родителя не должна нарушать права и охраняемые законом интересы детей, и не может ставиться в зависимость от неразрешенных между родителями проблем, в противном случае будет иметь место злоупотребление родительскими правами, защита ребенка от которых осуществляется в соответствии с п.2 ст. 56 СК РФ. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - отдела Федеральной миграционной службы 

<

адрес> в Восточном АО, на надлежащего - Управление по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, письменных возражениях.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика ФИО7 и ФИО8 с иском не согласились по доводам письменных возражений.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Право несовершеннолетнего свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства ограничивается законом только в интересах безопасности и здоровья ребенка.

В соответствии с п. 2 ст. 54, п. п. 1, 2 ст. 56 Семейного Кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, на защиту своих прав и законных интересов. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения родителей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними, вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое которые) он намерен посетить.

В ст. 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" определено, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Судебный порядок рассмотрения спора предполагает проверку судом необходимости установления запрета с учетом исследования целей возможной поездки, её продолжительности, государства выезда исходя из интересов несовершеннолетних детей.

По смыслу упомянутых правовых норм запрет на выезд ребенка за пределы Российской Федерации накладывается по заявлению одного из родителей.

При этом отношение второго родителя к такому заявлению правового значения для решения вопроса об ограничении выезда ребенка не имеет.

Сама по себе подача одним из родителей заявления об ограничении выезда ребенку свидетельствует о наличии между родителями спора о порядке выезда ребенка за пределы Российской Федерации. В отсутствие соответствующих доказательств оснований полагать, что такой родитель действовал в ущерб интересам ребенка, а не с целью защиты его прав, т.е. злоупотребил своими родительскими правами, не имеется.

Согласно п. 2 Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 273) заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Семейного Кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и исполняют равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В силу п. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Истицей не представлено суду доказательств обращения к ответчику с просьбой об оформлении разрешения на выезд несовершеннолетних детей в конкретную страну и на определенный срок, а, следовательно, не представлено доказательств получения отказа на такой выезд. 

При этом в силу положений Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" нотариально оформленное согласие родителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации должно содержать указание на срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.

Истица не лишена права обратиться к ответчику за разрешением на выезд несовершеннолетних детей в конкретную страну и на конкретный период, заблаговременно запланировав такой выезд с целью его последующего согласования с отцом несовершеннолетних.

Исковое заявление содержит абстрактное требование о разрешении выезда несовершеннолетних за пределы Российской Федерации без указания вышеуказанных обстоятельств.

Оценивая доводы сторон, представленные в обоснование своих доказательств, суд исходит из равенства прав и обязанностей родителей в отношении своих детей, которые обязаны по взаимному согласию решать, с учетом интересов детей и их мнения, вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, в связи с чем полагает, заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Конституции РФ, ст.ст. 61, 63, 65 Семейного кодекса РФ, ФЗ РФ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1», ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО6 к ФИО9, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области о снятии запрета на выезд несовершеннолетних детей за пределы Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья/подпись/ С.Н.Молокова

Решение принято в окончательной форме 14 января 2019 года

Копия верна

Судья С.Н.Молокова