Дело № 2-60/2025;

УИД - 17RS0003-01-2025-000081-95.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Чалзапа Н.К., при секретаре Ондар Ч.С., с участием старшего помощника прокурора района Серендук Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Чаданская детская школа искусств имени Константина Чулдумовича Тамдына», Управлению культуры администрации Дзун-Хемчикского района Республики Тыва об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Чаданская детская школа искусств имени Константина Чулдумовича Тамдына» (далее – МБУ ДО Чаданская ДШИ), Управлению культуры администрации Дзун-Хемчикского района Республики Тыва об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по Дзун-Хемчикскому району Главного управления МЧС России по Республике Тыва, указав, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения о пожарной безопасности по обращению начальника ГУ МЧС России по Республике Тыва, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В соответствии с п.3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745 дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС, в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона. По информации ГУ МЧС России по Республике Тыва техническая возможность для подключения объектов защиты к пультовому прибору оконечному имеется во всех пожарно-спасательных частях Главного Управления, за исключением 21 пожарно-спасательной части по охране Тере-Хольского района. Всего на территории Республики Тыва подключению подлежат 902 объекта защиты, из них 36 объектов на территории Дзун-Хемчикского района, в том числе МБУ ДО Чаданская ДШИ (основной и танцевальный корпуса). Выявленные в данном учреждении нарушения могут повлечь нарушения прав неопределенного круга, в том числе прав и интересов несовершеннолетних, педагогов и технического персонала, также иных лиц, посещающих учреждение. Просит обязать ответчиков устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по Дзун-Хемчикского района Главного управления МЧС России по Республике Тыва.

Определением суда от 29 января 2025 года в порядке подготовки в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечена администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

В судебном заседании помощник прокурора района поддержал исковые требования и просит удовлетворить их по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МБУ ДО Чаданская ДШИ ФИО1 в судебное заседание не явилась, был извещена о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела без их участия, где также указано, что исковые требования признают полностью, последствия признания иска им известны и понятны.

Представитель ответчика - Управления культуры администрации Дзун-Хемчикского района Республики Тыва и представитель третьего лица ОНДиПР Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов УНДПР ГУ МЧС России по Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли.

Суд, признав извещение надлежащим, рассмотрел дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.ч.6, 7 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст.ст.1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. «а» п.4 ч.1 статьи 32 Технического регламента здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций по классу функциональной пожарной опасности относятся к Ф4.1.

Согласно ч.7 ст.83 Технического регламента системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В соответствии с п.3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745 дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС, в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона.

Из материалов дела следует, что прокурору Республики Тыва поступила информация ГУ МЧС России по Республике Тыва о том, что техническая возможность для подключения объектов защиты к пультовому прибору оконечному имеется во всех пожарно-спасательных частях Главного Управления, за исключением 21 пожарно-спасательной части по охране Тере-Хольского района. Всего на территории Республики Тыва подключению подлежат 902 объекта защиты, из них 114 объектов подключены, на 788 объектах защиты отсутствует дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны. Отсутствие дублирования сигналов о возникновении пожарной охраны могут привести к недопустимому риску для жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара. Главным управлением в адрес руководителей неоднократно направлялись письма о принятии мер по подключению дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, однако, заинтересованность руководителей в устранении данного нарушения требований пожарной безопасности крайне низкая. Просит принять меры прокурорского реагирования направленные на устранение нарушений законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.

Согласно информации, предоставленной ГУ МЧС России по Республике Тыва, руководителю МБУ ДО Чаданская ДШИ направлялись предписания №№ 2401/241-17/9-В/ПВП от 14.02.2024 со сроком устранения нарушений до 01.09.2024 года.

21 января 2025 года по данному обращению прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения. Всего на территории Республики Тыва подключению подлежат 902 объекта защиты, из них 36 объектов на территории Дзун-Хемчикского района, в том числе МБУ ДО Чаданская ДШИ (основной и танцевальный корпуса).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) МБУ ДО Чаданская ДШИ включено в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что МБУ ДО Чаданская ДШИ осуществляет деятельность по дополнительному образованию детей и взрослых. Учредителем МБУ ДО Чаданская ДШИ является администрация Дзун-Хемчикского района Республики Тыва, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры администрации Дзун-Хемчикского района.

Таким образом, МБУ ДО Чаданская ДШИ является юридическим лицом, зарегистрированным в ЕГРН, осуществляющие свои полномочия через Управление культуры администрации Дзун-Хемчикского района.

Учитывая, что до настоящего времени ответчиками нарушения в этой части не устранены, в нарушение положений п.3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745 не осуществлено дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации основного и танцевального корпусов МБУ ДО Чаданская ДШИ на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом, осуществление деятельности МБУ ДО Чаданская ДШИ в нарушение положений п.3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745 не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, следовательно, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан и обучающихся, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае, если действия, присужденные решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявлено требование об обязании ответчиков устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по Дзун-Хемчикского района Главного управления МЧС России по Республике Тыва, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.333.35 НК РФ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены.

Управление культуры администрации Дзун-Хемчикского района Республики Тыва является структурным подразделением администрации Дзун-Хемчикского района Республики Тыва, следовательно, являясь ответчиком по настоящему делу, имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

В связи с вышеизложенным с ответчика МБУДО Чаданская ДШИ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб. в бюджет муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Чаданская детская школа искусств имени Константина Чулдумовича Тамдына», Управлению культуры администрации Дзун-Хемчикского района Республики Тыва об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Чаданская детская школа искусств имени Константина Чулдумовича Тамдына», Управление культуры администрации Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по Дзун-Хемчикского района Главного управления МЧС России по Республике Тыва.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждению дополнительного образования «Чаданская детская школа искусств имени Константина Чулдумовича Тамдына» государственную пошлину в размере 20 000 рублей в доход муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Председательствующий ____________________ Чалзап Н.К.

Копия верна ______________________________