дело № 2-4933/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

30 октября 2018 года 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – ФИО1,

представителя ответчика – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области – ФИО2,

представителя ответчика – Российской Федерации в лице ФСИН России, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – УФСИН России по Новгородской области – ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – прокуратуры Новгородской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился гражданин ФИО5 с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда. 

В обоснование иска указано, что 18 июля 2018 года на истца, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (далее также – СИЗО-1), был составлен рапорт сотрудниками администрации СИЗО-1 за то, что он, находясь в камере № №, закрывал объектив видеокамеры, занавешивал свое спальное место, не реагировал на законные требования сотрудников администрации СИЗО-1. 19 июля 2018 года на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер сроком на 5 суток, на которое истец подал жалобу в прокуратуру Новгородской области, однако данная жалоба не была отправлена адресату сотрудниками СИЗО-1. 25 июля 2018 года истец был водворен в карцер № № СИЗО-1, где находился до 30 июля 2018 года. 26 июля 2018 года истцом повторно была направлена жалоба в прокуратуру Новгородской области, в ходе проверки которой было установлено, что истец не совершал данные нарушения. В связи с этим наложение взыскания в виде водворения в карцер было отменено заместителем прокурора Новгородской области 15 августа 2018 года. Условия содержания в карцере не соответствовали требованиям действующего законодательства: в помещении карцера было холодно и сыро, не было горячей воды, было слабое освещение; кроме того, в период содержания в карцере истец был ограничен в получении передач от родственников, свиданий с ними, переписки. Указанные нарушения причинили истцу нравственные страдания. В связи с этим истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. 

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве ответчика – Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации и ФСИН России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – УФСИН России по Новгородской области, прокуратура Новгородской области.

В судебном заседании представители ответчиков – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, Российской Федерации в лице ФСИН России исковые требования не признали по основаниям, указанным в отзывах. Представитель прокуратуры Новгородской области оставил разрешение вопроса об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом. Представитель ответчика – Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации направил в суд письменный отзыв, в котором просил в иске отказать. Руководствуясь статьей 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2); в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (статья 17); достоинство личности охраняется государством; ничто не может быть основанием для его умаления; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Положениями данного Федерального закона предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин); все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; по заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач; в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (статья 23).

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Так, в силу статьи 1069 ГК Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 151 ГК Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК Российской Федерации предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.Как установлено в судебном заседании из представленных документов и пояснений участников процесса, ФИО5 содержится в СИЗО-1 с 31 января 2018 года. 

Постановлением начальника СИЗО-1 от 19 июля 2018 года подследственный ФИО5 водворен в карцер на срок 5 суток. Согласно описательно-мотивировочной части данного постановление, указанное взыскание применено в отношении ФИО5 в связи с тем, что он в 21 час 4 минуты и в 21 час 16 минут 18 июля 2018 года закрывал объектив видеокамеры, занавешивал свое спальное место, не реагировал на законные требования сотрудников следственного изолятора, тем самым нарцшил пункты 1, 3 приложения 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

ФИО5 содержался в карцере № 19 СИЗО-1 с 25 по 30 июля 2018 года.

Постановлением заместителя прокурора Новгородской области от 15 августа 2018 года постановление начальника СИЗО-1 от 19 июля 2018 года о водворении ФИО5 в карцер отменено как незаконное.

Согласно статье 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.

В силу статьи 39 данного Федерального закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Статьей 40 названного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Отменяя постановление начальника СИЗО-1 от 19 июля 2018 года о водворении ФИО5 в карцер, заместитель прокурора Новгородской области реализовал свое полномочие, предусмотренное частью 1 статьи 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Постановление заместителя прокурора Новгородской области от 15 августа 2018 года об отмене постановления начальника СИЗО-1 от 19 июля 2018 года о водворении ФИО5 в карцер в установленном порядке не оспорено и является действующим.

Следовательно, суд приходит к выводу о незаконности содержания ФИО5 в карцере СИЗО-1 с 25 по 30 июля 2018 года.

Водворение в карцер как мера дисциплинарного взыскания предполагает более жесткие условия содержания в следственном изоляторе, предусматривая ограничения, перечисленные в статье 40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

При таких обстоятельствах содержание ФИО5 в карцере СИЗО-1 с 25 по 30 июля 2018 года безусловно причинило истцу нравственные страдания, а потому он имеет право на компенсацию морального вреда.

В этой связи ссылка в письменных отзывах ответчиков на то, что доводы истца о причинении ему морального вреда ничем не подтверждены, несостоятельны.

Между тем иные доводы истца в обоснование своего иска, в том числе о нарушении норм дневного и естественного света, требований санитарной гигиены, сырости в карцере, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и отклоняются судом как недоказанные.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень перенесенных истцом страданий, связанных с незаконным содержанием в карцере, характер и продолжительность нарушений его неимущественных прав, индивидуальные особенности истца. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая период содержания истца в карцере СИЗО-1, исходя из принципа справедливости и разумности, а также учитывая, что причиненные истцу нравственные страдания не повлекли для него каких-либо тяжких необратимых по своему характеру последствий, а сам истец не приводит достаточных и допустимых доказательств в подтверждение своих страданий, суд находит заявленный истцом размер компенсации морального вреда явно завышенным и определяет его в сумме 500 руб. 

Поскольку объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством, в силу положений пункта 3 статьи 125, статьи 1071 ГК Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК Российской Федерации ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, является ФСИН России, что установлено в подпункте 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314.

Поскольку нарушение прав истца допущено вследствие ненадлежащих условий его содержания (незаконного помещения в карцер) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, являющимся учреждением, подведомственным ФСИН России, обязанность компенсировать причиненный истцу моральный вред надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – ФСИН России. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Иск ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 30 октября 2018 года.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 30 октября 2018 года.