УИД 16RS0032-01-2020-000659-67 Дело № 2-262/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 октября 2020 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре судебного заседания Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное), отделу образования исполнительного комитета Тюлячинского района Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное), отделу образования исполнительного комитета Тюлячинского района Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное) Республики Татарстан от 17 сентября 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 1999 года по 17 сентября 1999 года, с 20 сентября 1999 года по 5 октября 1999 года, с 18 сентября 2000 года по 6 октября 2000 года за период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе Узякской средней школы Тюлячинского района Республики Татарстан и период с 23 марта 2015 года по 31 марта 2015 года за период работы в качестве учителя биологии Узякской средней школы Тюлячинского района Республики Татарстан.

Истец считает данное решение незаконным, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное) Республики Татарстан от 17 сентября 2019 года № в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 1999 года по 17 сентября 1999 года, с 20 сентября 1999 года по 5 октября 1999 года, с 18 сентября 2000 года по 6 октября 2000 года и период с 23 марта 2015 года по 31 марта 2015 года; обязать включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию и признать за ним право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права.

Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержал и просил удовлетворить.

Представители ответчиков – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонного), отдела образования исполнительного комитета Тюлячинского района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, представлены отзывы, просят рассмотреть без участия представителя.

Выслушав пояснения ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)» указано, что досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как следует из материалов дела, 30 января 2019 года ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан от 17 сентября 2019 года № ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии. 

Указано, что в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включены период службы по призыву в рядах советской армии с 26 ноября 1990 года по 9 октября 1992 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 1999 года по 17 сентября 1999 года, с 20 сентября 1999 года по 5 октября 1999 года, с 18 сентября 2000 года по 6 октября 2000 года за период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе Узякской средней школы Тюлячинского района Республики Татарстан и период с 23 марта 2015 года по 31 марта 2015 года за период работы в качестве учителя биологии Узякской средней школы Тюлячинского района Республики Татарстан.

Истец просит признать незаконным решение ответчика лишь в части отказа во включении в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 1999 года по 17 сентября 1999 года, с 20 сентября 1999 года по 5 октября 1999 года, с 18 сентября 2000 года по 6 октября 2000 года и период с 23 марта 2015 года по 31 марта 2015 года.

Суд считает вывод ответчика о не включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № (далее – Правила от 11 июля 2002 года №), в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке муниципального казенного учреждения «Отдел образования исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» № от 1 октября 2020 года, ФИО2 с 20 сентября 1999 года по 5 октября 1999 года, с 18 сентября 2000 года по 6 октября 2000 года, с 10 октября 2005 года по 28 октября 2005 года, с 23 марта 2015 года по 31 марта 2015 года направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В материалах дела имеются копии удостоверений и свидетельств о повышении квалификации ФИО2 в спорные периоды.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в спорный период истец работала учителем в образовательном учреждении, руководствуясь статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что при сохранении среднего заработка работодатель производит все предусмотренные законом отчисления, что в силу пункта 4 Правил от 11 июля 2002 года № является основанием включения в специальный стаж, а прохождение повышения квалификации для учителей является обязательным и необходимо в целях осуществления истцом профессиональной деятельности суд полагает возможным удовлетворение требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с 13 сентября 1999 года по 17 сентября 1999 года, с 20 сентября 1999 года по 5 октября 1999 года, с18 сентября 2000 года по 6 октября 2000 года за период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе Узякской средней школы Тюлячинского района Республики Татарстан и период с 23 марта 2015 года по 31 марта 2015 года за период работы в качестве учителя биологии Узякской средней школы Тюлячинского района Республики Татарстан.

Что касается требований в части признания за ним права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то, суд приходит к следующему:

1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2019 года №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который предусматривает введение периода отсрочки для получения льготной пенсии по выслуге лет. Увеличение норматива предусмотренной законом отсрочки будет производиться, поэтапно начиная с 2019 года на 1 год. В 2019 и 2020 годах можно будет получить пенсию на 6 месяцев раньше предусмотренных сроков.

В оспариваемом решении Управления Пенсионного фонда указано, что ФИО2 выработано 23 года 2 месяца 3 дня стажа из требуемого 25 лет, учитывая, что у истца отсутствует необходимый льготный стаж 25 лет, а также учитывая отсутствие дополнительных 24 месяцев, предусмотренных частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №- ФЗ, назначение истцу досрочной пенсии не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное), отделу образования исполнительного комитета Тюлячинского района Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда в Сабинском районе (межрайонное) Республики Татарстан об отказе в назначении пенсии от 17 сентября 2019 года № незаконным в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 13 сентября 1999 года по 17 сентября 1999 года, с 20 сентября 1999 года по 5 октября 1999 года, с 18 сентября 2000 года по 6 октября 2000 года за период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе Узякской средней школы Тюлячинского района Республики Татарстан и период с 23 марта 2015 года по 31 марта 2015 года за период работы в качестве учителя биологии Узякской средней школы Тюлячинского района Республики Татарстан.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Сабинском районе (межрайонное) Республики Татарстан включить период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 13 сентября 1999 года по 17 сентября 1999 года, с 20 сентября 1999 года по 5 октября 1999 года, с 18 сентября 2000 года по 6 октября 2000 года за период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе Узякской средней школы Тюлячинского района Республики Татарстан и период с 23 марта 2015 года по 31 марта 2015 года за период работы в качестве учителя биологии Узякской средней школы Тюлячинского района Республики Татарстан.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья Тюлячинского 

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев