Дело № 2-200/2025

75RS0020-01-2025-000392-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 23 октября 2025 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Басуевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Байкальская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить образовательное учреждение средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, с данным иском мотивируя тем, что в результате проведённой проверки соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в МБОУ «Байкальская СОШ», выявлены нарушения, а именно в здании школы отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара. Ненадлежащее исполнение требований законодательства о противопожарной безопасности создаёт прямую угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а так же создаёт угрозу срыва учебного процесса.

С учётом уточнения исковых требований, истец просит обязать МБОУ «Байкальская СОШ» обеспечить в помещении МБОУ «Байкальская СОШ», расположенном по адресу: 

<

адрес> наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве 5 единиц в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Байкальская СОШ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении указал на согласие с требованиями прокурора.

Представители третьих лиц – Администрации Тунгокоченского муниципального округа и Комитета образования администрации Тунгокоченского муниципального округа в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания. 

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с абз. 4 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что системы коллективной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4 Правил № 1479 руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Из смысла положений п. 5 Правил № 1479 следует, что объектом защиты с массовым пребыванием людей или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а так же на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек.

Согласно п. 30 Правил № 1479 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Судом установлено, что прокуратурой Тунгокоченского района Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства об образовании и пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании МБОУ «Байкальская СОШ» одновременно могут находиться более 50 человек, из числа которых несовершеннолетние учащиеся данного образовательного учреждения.

В соответствии с п. 1.6 общих положений Устава МБОУ «Байкальская СОШ», утвержденного постановлением администрации Тунгокоченского муниципального округа 25.12.2023 №698 (далее - Устав) учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным на праве оперативного управления имуществом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевой счёт в УФК по Забайкальскому краю, печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие необходимые средства индивидуализации, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Тип учреждения – образовательное учреждение (п. 1.2 Устава).

Пунктом 2.2 Устава предусмотрено, что основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, а так же дополнительным общеразвивающим программам.

Проверкой установлено, что здание МБОУ «Байкальская СОШ» средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, не обеспечено, что ведёт к нарушению противопожарного режима.

Согласно материалам дела, образовательное учреждение в штате имеет дневных и ночных сторожей, что подтверждается предоставленными трудовыми договорами и должностной инструкцией сторожа.

Основными направлениями деятельности сторожа является охрана здания, сооружений и имущества школы (п. 2 инструкции). При возникновении пожара на объекте поднимает тревогу, извещает пожарную команду и дежурного по отделению полиции, принимает меры по тушению пожара. Кроме того, выполняет правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты (пп. 3.4,3.11 инструкции).

Доказательств обеспечения ответственных лиц средствами пожарной защиты в судебное заседание не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что выявленные нарушения законодательства Российской Федерации являются недопустимыми, поскольку образуют угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, обучающихся в указанном дошкольном образовательном учреждении, а также иных сотрудников образовательного учреждения, осуществляющих в нем трудовую деятельность, родителей обучающихся лиц, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Тунгокоченского района в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц о возложении обязанности обеспечить средствами пожарной защиты.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, необходимости определённых финансовых и организационных затрат, с учетом мнения прокурора Тунгокоченского района, суд считает разумным установленный в требованиях срок для выполнения возложенных обязанностей, а именно не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Байкальская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность обеспечить в помещении МБОУ «Байкальская СОШ», расположенном по адресу: 

<

адрес> наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве 5 (пяти) единиц в срок не позднее трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде. 

Судья Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 28 октября 2025г.