дело номер 2-512/2018 

Решение

 в окончательной форме

изготовлено 27 июня 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Луханиной О.В., при секретаре Черных О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании решения об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы и произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о возложении обязанности произвести расчет размера пенсии с даты подачи заявления о назначении пенсии мотивируя свои требования следующими обстоятельствами.

В связи с достижением пенсионного возраста, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе с заявлением для оформления пенсии с приложенными к нему документами.

Согласно уведомления о результатах рассмотрения указано, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в общий трудовой и страховой стаж для назначения страховой пенсии периодов работы с 25 марта 1985 года по 01 декабря 1985 года в военторге-200 в должности шофера, с 04 декабря 1995 года по 31 мая 1996 года на предприятии по производству хлеба в должности водителя, с 01 апреля 1997 года по 09 октября 1997 года в ТОО «Строймонтаж» в должности водителя, ввиду не подтверждения трудового (страхового) стажа компетентными учреждениями (органами) указанного государства. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26 февраля 2018 года номер 477, комиссией рекомендовано не включать в общий трудовой стаж истцу периоды работы с 25 марта 1995 года по 01 декабря 1995 года, с 04 декабря 1995 года по 31 мая 1996 года, с 01 апреля 1997 года по 09 октября 1997 года. Истцом через военный комиссариат был сделан запрос в РГП «Казвоенторгснабсбыт» о работе в Военторге -200. Согласно полученного ответа, документы Военторг -200 на хранение в Центральный архив в МО республики Казахстан не поступали. В связи с не включением указанных периодов работы была назначена пенсия в размере 7015 рублей 49 копеек. Факт работы в Военторге - 200, на предприятии по производству хлеба, В ТОО «Строймонтаж» подтверждается записями в трудовой книжке.

Не согласившись с тем, что пенсия назначена без учета работы в Военторге -200 в Республике Казахстан с 25 марта 1985 года по 01 декабря 1995 года, на предприятии по производству хлеба в Республике Казахстан с 04 декабря 1995 года по 31 мая 1996 года, в ТОО «Строймонтаж» в Республике Казахстан с 01 апреля 1997 года по 09 октября 1997 года, истец обратился в УПРФ с заявлением о перерасчете пенсии. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете страховой пенсии по старости отказано. Считает указанное решение об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии незаконным, поскольку оно противоречит ч.7 ст.21, ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях, правил обращения за страховой пенсией, накопительной пенсией, том числе работодателей, и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки размера в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории и нарушает права и законные интересы истца.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным Решение УПФР в г. Алейске и Алейском районе, Алтайского края от 22 марта 2018 года номер 621 об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Алейске и Алейском районе включить в стаж для перерасчета пенсии по старости периоды работы; в Военторге-200 с 25 марта 1985 года по 01 декабря 1995 года в должности шофера; с 04 декабря 1995 года по 31 мая 1996 года на предприятии по производству хлеба в должности водителя; с 01 апреля 1997 года по 09 октября 1997 года в ТОО «Строймонтаж» в должности водителя.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края произвести перерасчет размера установленной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Алейского городского суда Алтайского края по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании решения об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы и произвести перерасчет размера пенсии,- отказано.

Определением Алейского городского суда Алтайского края от 14 июня 2018 года решение Алейского городского суда Алтайского края от 10 мая 2018 года по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании решения об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы и произвести перерасчет размера пенсии отменено в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседания пояснил, что согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года номер 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года номер 225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора. При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя. Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года номер 162. В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При обращении в ГУ УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края за назначением пенсии по старости 18 августа 2017 трудовая книжка была предоставлена. Согласно записям в трудовой книжке истец работал с 25 марта 1985 года по 01 декабря 1995 года в Военторге -200 Республики Казахстан (записи номер 14,15,16,17,18), с 04 декабря 1995 года по 31 мая 1996 года в предприятии по производству хлеба в Республике Казахстан (записи номер 19,20), с 01 апреля 1997 года по 09 октября 1997 года в ТОО «Строймонтаж» (записи номер 21,22). Однако эти периоды работы ответчиком не были включены в трудовой стаж истца при исчислении пенсии, что значительно повлияло на ее размер. Записи последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении. Таким образом, не включение этих периодов в трудовой стаж, учитываемый при исчислении страховой пенсии противоречит Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года номер 555 и является неправомерным. В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года. Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года номер 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Республика Казахстан является участником Соглашения. Кроме того данное соглашение заключено в целях гарантии прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в то время как ГУ УПФР по г.Алейску и Алейскому району Алтайского края лишает истца этих гарантий. Доводы представителя ответчика о том, что согласно ведомственному письму от 17 января 2017 года номер ЛЧ-25-26/360 документы предоставляемые гражданами иностранного государства, подлежат проверке, истец считает несостоятельными. Истец является гражданином Российской Федерации, ранее был гражданином СССР и никогда не имел никакого другого гражданства. Так, данное письмо является ведомственным, имеет силу в отношении территориальных органов Пенсионного Фонда. При этом, как усматривается из отзыва представителя ответчика, для проверки предоставленных истцом документов направлялись запросы в компетентные учреждения (органы) государств - участников соглашения, однако ответ не получен. По мнению истца, отсутствие ответов компетентных учреждений (органов) государств - участников соглашений, не является доказательством того, что вышеуказанные периоды работы истца не имели места и не может нарушать права граждан на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

В письменных возражениях на иск номер 4370 от 18 апреля 2018 года указали следующее.

Согласно действующего с 01 января 2015 года Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 номер 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Закона номер 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года номер 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года номер 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 года номер 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года номер 203-16). ФИО1 в соответствии с его заявлением от 18 августа 2017 года, с даты достижения им 60-летнего возраста - 10 сентября 2017 года, является получателем страховой пенсии по старости. 19 марта 2018 года истец обратился с заявлением в УПФР о перерасчете размера пенсии с просьбой засчитать в стаж периоды работы указанные в трудовой книжке с 25 марта 1985 года по 01 декабря 1995 года в Военторге 200 в должности шофера, с 04 декабря 1995 года по 31 мая 1996 года на предприятии по производству хлеба в должности водителя, с 01 апреля 1997 года по 09 октября 1997 года в ТОО «Строймонтаж» в должности водителя. УПФР истцу отказано во включении в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы внесенных в трудовую книжку б/н от 23 июля 1975 года с 25 марта 1985 года по 01 декабря 1995 года в Военторге-200 в должности шофера, с 04 декабря 1995 года по 31 мая 1996 года на предприятии по производству хлеба в должности водителя, с 01 апреля 1997 года по 09 октября 1997 года в ТОО «Строймонтаж» на территории Республики Казахстан. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, перерасчета размера пенсии, в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года номер 884н, УПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность. Согласно письму ПФР от 17 января 2017 года номер ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка», при установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, решение об установлении пенсии выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов. Таким образом, к подтвержденным относятся сведения о стаже, заработке, содержащиеся в проверяемых документах, если такие документы (сведения) получены в ответ на запрос УПФР от соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (организации, архивной организации), подтверждающие запрашиваемые сведения. Между тем, УПФР для подтверждения стажа, в компетентные органы, были сделаны запросы о предоставлении справок о стаже 13 апреля 2017 года исходящий номер 2861 за период работы с 25 марта 1985 года по 01 декабря 1995 года в Военторге-200, 05 апреля 2017 года номер 2599/09 за период работы с 04 декабря 1995 года по 31 мая 1996 года на предприятии по производству хлеба и 05 апреля 2017 года номер 2600/09 за период работы с 01 апреля 1997 года по 09 октября 1997 года в ТОО «Строймонтаж». Однако ответа из компетентных органов в адрес УПФР не поступило, в связи с чем данные периоды не могут считаться подтвержденными. Это обстоятельство и явилось причиной отказа истцу во включении в стаж вышеуказанных периодов его работы на территории Республики Казахстан. Таким образом, с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств по делу, УПФР считает, что у суда нет оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в перерасчете пенсии. Отсутствуют и законные основания для возложения на УПФР обязанности произвести истцу перерасчет пенсии с 10 сентября 2017 года. Согласно п. п.2 п. 1 ст. 23 Закона номер 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Из содержания ст. 23 указанного закона вытекает, что одновременно с заявлением о перерасчете пенсии должны быть представлены документы, которые являются основанием для производства такого перерасчета. Таким образом, реализация права на пенсионное обеспечение производится в заявительном порядке с предоставлением пенсионному органу соответствующих документов, либо наличием необходимых документов (в данном случае ответов компетентных органов) в учреждении, осуществляющем пенсионное обеспечение. Однако документов, подтверждающих стаж работы за указанные периоды, на день подачи заявления о перерасчете размера пенсии предоставлено не было, ответы из компетентных органов в УПФР не поступили. Истец просит признать недействительным решение об отказе в перерасчете пенсии от 22 марта 2017 года номер 621. Оспариваемое решение вынесено в связи с предоставлением пенсионером ФИО1 заявления от 19 марта 2018 года. Поскольку перерасчет размера страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера, а также учитывая дату обращения истца за перерасчетом – 19 марта 2018 года считает, что законом возможность обязания пенсионного органа произвести перерасчет пенсии предусмотрена с 01 апреля 2018 года, требования истца произвести перерасчет пенсии с 10 сентября 2017 года не основаны на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участником процесса по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления страховых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ не включены в общий стаж и страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии периоды работы с 25 марта 1985 года по 01 декабря 1995 года в Военторге-200 в должности шофера, 04 декабря 1995 года по 31 мая 1996 года на предприятии по производству хлеба в должности водителя, 01 апреля 1997 года по 09 октября 1997 года в ТОО «Строймонтаж» в должности водителя. 

Отказывая включить указанный период в страховой стаж истца, УПФ указывает на отсутствие официального подтверждения компетентными органами Республики Казахстан страхового стажа истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ, для перерасчета страховой пенсии по старости были представлены следующие документы: заявление о перерасчете размера пенсии за периоды работы с 25 марта 1985 года по 01 декабря 1995 года в Военторге 200 в Республике Казахстан, с 04 декабря 1995 года по 31 мая 1996 года в предприятии по производству хлеба в Республике Казахстан, с 01 апреля 1997 года по 09 октября 1997 года в ТОО «Строймонтаж» в Республике Казахстан. 

Решением ответчика номер 621 от 22 марта 2018 года отказано в удовлетворении заявления истца в связи с непредставлением подтверждающих документов.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона номер 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона номер 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона номер 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона номер 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии со ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, принимаются на территории государств -участников Содружества без легализации.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года номер 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года номер 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года номер 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года номер 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с письмом ПФР от 17 января 2017 года номер ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Таким образом, согласно указанному Соглашению, в общий страховой стаж учитываются периоды работы на территории Казахстана за периоды с 13 марта 1992 года только в случае их надлежащего подтверждения соответствующими справками, выданными в установленном порядке и удостоверенные компетентным органом, которым является Пенсионный фонд и его территориальные органы.

Действительно, трудовой книжкой истца ФИО1, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса закона о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, подтверждается, что он работал в период с 25 марта 1985 года по 01 декабря 1995 года в Военторге - 200 в Республике Казахстан, с 04 декабря 1995 года по 31 мая 1996 года в предприятии по производству хлеба в Республике Казахстан, с 01 апреля 1997 года по 09 октября 1997 года в ТОО «Строймонтаж в Республике Казахстан».

Вместе с тем, в материалы дела не представлены справки, выданные компетентными органами Республики Казахстан, подтверждающие фактический заработок, полную занятость в течении рабочего дня в спорные периоды.

Из материалов дела следует, что Пенсионным органом были приняты исчерпывающие меры для получения указанных справок в компетентных органах Республики Казахстан, однако запросы УПФР были оставлены без ответа.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 25 марта 1985 года по 12 марта 1992 года в должности шофера в Военторге – 200 Республики Казахстан в общий страховой стаж.

Вместе с тем, поскольку периоды работы ФИО1 с 13 марта 1992 года по 01 декабря 1995 года в Военторге - 200, с 04 декабря 1995 года по 31 мая 1996 года в предприятии по производству хлеба, с 01 апреля 1997 года по 09 октября 1997 года в ТОО «Строймонтаж» имели место на территории Республики Казахстан после заключения Соглашения, то суд полагает, что в силу приведенных выше норм не подлежит включению в общий страховой стаж истца.

Разрешая исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии обратился в УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) 19 марта 2018 года, в связи с чем основания для перерасчета размера страховой пенсии у истца возникли с 01 апреля 2018 года.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для возложения обязанностей на ответчика в перерасчете размера страховой пенсии с момента возникновения на нее права, т.е. с 10 сентября 2017 года, поскольку обращение за пенсией граждан носит заявительный характер и совершается в форме подачи письменного заявления о назначении пенсии установленного образца.

Вместе с тем, доказательств обращения с таким заявлением в Пенсионный орган в сентябре 2017 года стороной истца не представлено.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное ) включить в стаж для перерасчета пенсии по старости ФИО1 период работы с 25 марта 1985 года по 12 марта 1992 года в должности шофера в Военторге – 200.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) произвести с 01 апреля 2018 года перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с включением в его общий страховой стаж периода работы с 25 марта 1985 года по 12 марта 1992 года в должности шофера в Военторге – 200.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Алейского городского суда Луханина О.В.

Решение не вступило в законную силу