Дело №2-1361/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г.Енисейск 

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А., 

при секретаре Рыбниковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к администрации Енисейского района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края с учетом уточнении, обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Енисейского района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на территории неразграниченного земельного участка с адресной привязкой: 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства. Требования мотивированы тем, что по результатам выездного обследования территорий, установлено расположение на вышеуказанном земельном участке, вдоль дороги, твердых коммунальных отходов (строительный, бытовой мусор), что ведет к причинению вреда окружающей среде, просило возложить обязанность на ответчика ликвидировать несанкционированную свалку в течении 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Представитель истца министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края - ФИО1, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель ответчика администрации Енисейского района - ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в части установления срока исполнения обязательства, указывая на необходимость его увеличения до 8 месяцев. 

Представитель третьего лица администрации п. Подтесово Енисейского района - ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулировать законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г., при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу абзаца второго п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

По смыслу приведенной нормы права в ведении органа местного самоуправления находятся земельные участки, расположенные на территории органа местного самоуправления.

Как следует из примечания к пункту 7.8 "ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенному постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как установлено в судебном заседании, 02.08.2023 истцом проведено выездное обследование территории с целью выявления несанкционированных свалок, расположенных на территории Енисейского района, п. Подтесово Красноярского края, осмотром установлено, что на территории земельного участка в границах кадастрового квартала № с точками координат: 

<

данные изъяты> зафиксировано несанкционированное накопление отходов производства и потребления, о чем составлен протокол осмотра от 02.08.2023, а также акт выездного обследования от 02.08.2023.

Несанкционированная свалка расположена на территории Красноярского края, Енисейский район, 400 метров в направлении на север от ориентира. Адрес ориентира: трансформаторная подстанция №23 по адресу: 

<

адрес> На указанном участке, вдоль дороги, находятся твердые коммунальные отходы, строительный мусор, что подтверждается схемой, а также фототаблицей, приложенной к материалам дела.

Согласно акту № 1 обследования несанкционированной свалки на территории п. Подтесово, проведенного комиссией по выявлению и обследованию насанкционированной свалки на территории муниципального образования п. Подтесово от 13.11.2023, площадь несанкционированной свалки составляет 40436 кв.м., предполагаемый объем свалки – 40000 куб.м., характер (вид, тип) отходов, степень опасности – 3-5 класс.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории Енисейского района, ответчик в силу приведенных выше положений законодательства несет ответственность по его надлежащему содержанию, кроме того, учитывая неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, проживающих на территории муниципального образования и создает опасность причинения вреда окружающей среде, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на администрацию Енисейского района обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.

При этом срок, в который истец просит суд обязать ответчика произвести ликвидацию свалки, суду представляется суду разумным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края - удовлетворить. 

Возложить обязанность на администрацию Енисейского района Красноярского края в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов на территории неразграниченного земельного участка в границах кадастрового квартала № с точками координат: 

<

данные изъяты>, с адресной привязкой: 

<

адрес>, 400 метров в направлении на север от ориентира (адрес ориентира: трансформаторная подстанция № 23 по адресу: 

<

адрес>), путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов, с предоставлением документального подтверждения ликвидации свалки в адрес Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Филипов 

Мотивированно решение суда изготовлено 18.12.2023