Дело №2-198/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Ленинск Волгоградской области 10 июня 2019 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Косаревой Т.Ж.,

при секретаре Фроловой Н.Н.,

с участием представителя истца - МУП ЖКХ «Заплавное» Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

специалиста-эксперта территориального отдела в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности №56 от 25 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУП ЖКХ «Заплавное» Ленинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о взыскании задолженности по договору на предоставление услуг по техническому водоснабжению,

установил:

Директор МУП ЖКХ «Заплавное» Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по договору на предоставление услуг по техническому водоснабжению, указывая, что ФИО2 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и проживает по указанному адресу. Между МУП ЖКХ «Заплавное» и ФИО2 1 октября 2010 года заключен договор на техническое водоснабжение. 27 октября 2018 года по указанному адресу сотрудниками МУП ЖКХ «Заплавное» выявлено несанкционированное подключение к водопроводной сети, о чем свидетельствует акт от 8 декабря 2018 года и фото. 28 декабря 2018 года составлен акт-предписание и выдана претензия о погашении задолженности должником ФИО2. Ответчиком задолженность до настоящего времени не оплачена, в связи с чем просит взыскать с ФИО2 в пользу МУП ЖКХ «Заплавное» задолженность по услуге технического водоснабжения в сумме 415150 рублей 61 коп.

В судебном заседании директор МУП ЖКХ «Заплавное» Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 и представитель по доверенности ФИО4 исковые требования изменили, а именно изменили основание иска, указав, что ФИО2 использовала воду, минуя прибор учета, а также уменьшили размер исковых требований и просили взыскать с ФИО2 задолженность по договору №452 от 1 октября 2010 года на предоставление услуг по техническому водоснабжению в размере 357095 рублей 37 коп, пени в размере 16396 рублей 63 коп., судебные расходы в размере 7352 рубля и представительские расходы в сумме 25000 рублей. 

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала и показала, что не согласна с методом расчета задолженности как за потребление воды без прибора учёта. Истцом не представлена расшифровка расчёта суммы задолженности и отсутствует обоснование примененного расчета. 

В феврале 2018 года в колодце, который находится в границах принадлежащего ей земельного участка, прорвалась труба водопровода, подающего в дом техническую холодную воду. Сотрудниками МУП ЖКХ «Заплавное» была отключена подача воды, отрезана испорченная труба и забиты чопы. После чего необходимо было смонтировать новый кусок трубы на место отрезанной, но данную услугу ей предоставить отказались, пояснив, что сварщик находится на больничном. 

В связи с чем, ремонт трубы она осуществила спустя неделю своими средствами. ФИО2 были вызваны сотрудники МУП ЖКХ «Заплавное», которые после того, как всё проверили, включили ей подачу воды. При этом никакой незаконной врезки, как и других нарушений ими выявлено не было. 

В конце июня 2018 года в её колодце снова произошел прорыв трубы водоснабжения. Сотрудники МУП ЖКХ «Заплавное» отказались ремонтировать трубу без объяснения причин, и она была вынуждена ремонтировать своими силами. Спустя неделю она поставила найденную в своём гараже трубу с ответвлением и краном, другой трубы не было. 

27 октября 2018 года меняли трубы центрального холодного водоснабжения технической воды. В связи с чем, водоснабжение было прекращено на 7 дней. К ней домой пришли директор МУП ЖКХ «Заплавное» ФИО1 и контролёр Купинская и заявили, что К-вы пользовались водой для полива без счётчика.

30 октября 2018 года МУП ЖКХ «Заплавное» на простом листе без печати и подписи ей предъявлен к оплате расчёт по норме потребления воды на полив за 5 месяцев в сумме 20157 рублей 04 коп. по цене за сотку 2133 рубля 02 коп., тогда как возле кассы висели расценки, согласно которым стоимость полива одной сотки составляла 1735 рублей 12 копеек.

15 ноября 2018 года директор МУП ЖКХ «Заплавное» ФИО1 пришел к ней на работу с документами, в том числе с претензией на оплату задолженности на вышеуказанную сумму, в которой она выразила своё возражение на незаконно предъявляемую задолженность.

8 декабря 2018 года пришли ФИО1 с контролёром Купинской для снятия показаний счётчика и сказали, что если она не оплатит задолженность в размере 20157 рублей 04 коп., то будет платить 415150 рублей и пени по 4500 рублей в месяц, о чём было указано в уведомлении с расчётом и претензией. Расчёт составлен исходя из объёма потребленной воды в размере 8953 куб.м., что является невозможным. Также было указано, что водоснабжение осуществлялось незаконно через самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

4 января 2019 года заказным письмом ею получена претензия на сумму 415150 рублей 61 коп. с угрозой подачи заявления в суд и отключения подачи технической воды. 8 января 2019 года ею отправлен ответ, в котором она выразила своё несогласие с незаконными действиями водоснабжающей организации, а также указала на несостоятельность довода истца о том, что она пользуется водой для полива круглосуточно.

Считает, что к данным правоотношениям должны применяться положения установленные п. 49 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Кроме того, ФИО2 показала, что сельскохозяйственные культуры на своём земельном участке она не сажает, животных не держит. Полагает, что причиной данного спора является личная неприязнь директора МУП ЖКХ «Заплавное» и отдельных его сотрудников к ней и к членам её семьи. Она и её муж являются пенсионерами по возрасту, при этом вынуждены работать, потому, что воспитывают несовершеннолетнего ребёнка. Долга за водоснабжение не имеют, что подтверждается квитанциями об оплате. Просит признать расчёт истца незаконным, в удовлетворении иска отказать.

Специалист-эксперт территориального отдела в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, сделала заключение, что согласно п.п. 2.1.1-2.1.6 Договора от 1 октября 2010 года на предоставление услуг по техническому водоснабжению заключенного между потребителем ФИО2 и МУП ЖКХ «Заплавное», исполнитель - МУП ЖКХ «Заплавное» обязан предоставлять услуги согласно нормам потребления, обеспечить своевременную подготовку объектов и сетей водоснабжения к сезонной эксплуатации согласно раздела границ, регистрировать обращения, заявки и оперативно принимать по ним меры, принимать своевременные меры по предупреждению и установлению нарушений объёма предоставляемых услуг, не допускать нарушений технологических процессов и снижения объёма предоставляемых услуг, не допускать нарушений технологических процессов и снижения объёма предоставляемых услуг, не допускать нарушений технологических процессов и снижения объёма услуг. Из чего следует, что обязанность по надлежащему состоянию систем водоснабжения и оказанию услуг потребителям лежит на ресурсоснабжающей организации МУП ЖКХ «Заплавное». Потребитель ФИО2 неоднократно обращалась в адрес МУП ЖКХ «Заплавное» с требованием устранить неполадки в системе водоснабжения: в феврале 2018 года, в конце июня 2018 года в связи с прорывом трубы в силу изношенности водопроводной системы. Однако, МУП ЖКХ «Заплавное» не предприняло все зависящие от него меры по устранению неполадок и подключению к водоснабжению, то есть не исполнило обязательства, предусмотренные Договором. В результате чего, потребитель был вынужден устранить неполадки в системе своими силами и средствами. Поскольку с потребителем ФИО2 заключен договор на предоставление услуг по техническому водоснабжению, которым установлены права и обязанности сторон, раздел границ и иные существенные условия, потребителем своевременно и в полном объёме осуществлялась оплата предоставляемых услуг, отсутствуют основания для признания факта несанкционированного подключения. Выявление МУП ЖКХ «Заплавное» самовольного присоединения к централизованной системе водоснабжения не зафиксировано, в материалах дела отсутствует надлежащим образом оформленный документ, свидетельствующий о факте несанкционированного подключения к водопроводной системе, что препятствует предъявлению потребителю задолженности по оплате услуг в размере 415140 рублей 61 коп. Кроме того, истцом не указано какие именно требования законодательства РФ нарушены потребителем и в соответствии с какими нормативно-правовыми актами произведен расчет стоимости услуг при установлении задолженности в размере 415150 рублей 61 коп. Считает, исковые требования незаконными, и не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав представителя истца, ответчика, заключение специалиста Роспотребнадзора по Волгоградской области, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

В п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, разъяснено, что «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов;

"коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. 

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из положений ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за холодную воду входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды. 

В соответствии с п. 32 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 исполнитель имеет право: а) требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней); б) требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время; г) осуществлять не чаще 1 раза в 6 месяцев проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета; д) приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 35 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п. 62 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (в ред. от 27 февраля 2017 года), при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

Объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев самовольного подключения.

На основании подпункта 1 п. 10 ст. 20 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В судебном заседании установлено, и данный факт сторонами не оспаривается, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: улица 

<

адрес>. На её имя открыт лицевой счёт №

<

***> на холодное техническое водоснабжение домовладения (л.д. 77-81), услуги по водоснабжению оказывает непосредственно МУП ЖКХ «Заплавное» Ленинского района, при этом ответчиком ФИО2 производилась оплата платежей по водоснабжению, но не регулярно, что подтверждается квитанциями, имеющимися в материалах дела. 

Согласно справке Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области №163 от 28 февраля 2019 года, в домовладении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7). 

1 октября 2010 года между МУП ЖКХ «Заплавное» в лице директора ФИО7 (исполнитель) и ФИО2 (потребитель) заключен Договор на предоставление услуг по техническому водоснабжению домовладения, расположенного по адресу: улица Цветочная, д. 9 село Заплавное Ленинского района Волгоградской области (л.д. 8).

28 декабря 2018 года МУП ЖКХ «Заплавное» направил в адрес ФИО2 претензию с требованием уплатить в течение 10 дней с момента вручения уведомления задолженность за техническую воду в размере 415150 рублей 61 коп. (л.д. 9) по лицевому счёту №

<

***>, открытому на имя ФИО2, проживающей по адресу: 

<

адрес> области. Уведомление вручено ФИО2 4 января 2019 года (л.л. 10).

Обращаясь в суд, истец указал, что факт использования ФИО2 технической воды, минуя прибор учета, установлен 27 октября 2018 года контролером ФИО8, и в обоснование своих требований сослался на фото и акт от 8 декабря 2018 года, согласно которому комиссия в составе контролера ФИО8, директора МУП ФИО1, в присутствии абонента ФИО2 зафиксировали, что по адресу: 

<

адрес> Волгоградской области устранено незаконное подключение к водопроводу МУП ЖКХ «Заплавное», выявленное 27 октября 2018 года, в котором абонент ФИО2 указала, что «с формулировкой незаконного подключения к водопроводу не согласна, должна быть формулировка – без учёта приборов» (л.д. 99).

Однако доводы истца о том, что ФИО2 произведено самовольное присоединение её домовладения к централизованной системе водоснабжения материалами дела не подтверждаются. В материалах дела отсутствует надлежащим образом оформленный акт, который свидетельствует о факте несанкционированного подключения к водопроводной сети, либо факт безучетного потребления воды минуя прибора учета.

В судебном заседании ответчик ФИО2 пояснила, что В феврале 2018 года, и в конце июня 2018 года в колодце, который находится в границах принадлежащего ей земельного участка, дважды произошел порыв трубы водопровода, подающего в дом техническую холодную воду. Сотрудниками МУП ЖКХ «Заплавное» была отключена подача воды, отрезана испорченная труба и забиты чопы, ремонтировать трубу в обоих случаях сотрудники МУП ЖКХ «Заплавное» отказались без объяснения причин, и она была вынуждена ремонтировать своими силами. Так в июне-июле 2018 года, спустя неделю после порыва она поставила найденную в своём гараже трубу с ответвлением и краном, так как другой трубы не было. 

При этом как следует договора на предоставление услуг по техническому водоснабжению №452 от 1 октября 2010 года потребитель обязан производить ремонт либо замену поврежденного технического или иного оборудования, согласно раздела границ по обслуживанию (п. 3.1.1); при порыве трассы, находящейся на обслуживании потребителя, сообщить исполнителю в течение двух часов, закрыть отсекающую арматуру, если отсекающая арматура не исправна, исполнитель имеет право отрезать водопровод от центральной ветки, повторное подключение к водопроводу производится после оплаты потребителем расходов, понесенных исполнителем по отключению водопровода, и оформления документов на подключение водопровода (п.3.1.2).

На основании изложенного, и учитывая, что акт выявления несанкционированного подключения к водопроводной сети, либо безучетного потребления воды, минуя прибора учета, не составлялся, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска МУП ЖКХ «Заплавное».

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований МУП ЖКХ «Заплавное» Ленинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о взыскании задолженности по договору на предоставление услуг по техническому водоснабжению №452 от 1 октября 2010 года в размере 357095 рублей 37 копеек, пени в размере 16396 рублей 63 копеек, судебных расходов в размере 7352 рубля и расходов на оплату услуг представителя в сумме 25000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2019 года.

Судья Т.Ж. Косарева

Копия верна. Судья