29RS0018-01-2024-003723-86

Дело № 2а-2818/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С. при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных администрацией федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных администрацией федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

В обоснование административного иска указывает, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с 10.08.2023 г. по 12.12.2023 г. Администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области без установленных законом оснований на него были наложены дисциплинарные взыскания. Полагает, что дисциплинарные взыскания наложены с нарушением установленной процедуры. Жаргонные слова не употреблял, на спальном месте в дневное время не находился. С записью разговора с жаргонным словом его не ознакомили, записок или переговоров с осужденными из другой камеры он не допускал, в карцер был помещен незаконно. Привлечение к дисциплинарной ответственности вызвано неприязненными отношениями к нему со стороны сотрудников администрации Изолятора. Наложенное на него 02.10.2023 г. дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер отменено прокурором. Просил отменить все наложенные на него дисциплинарные взыскания. 

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральная служба исполнения наказаний.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме. Выразил несогласие со всеми дисциплинарными взысканиями, наложенными на него администрацией ФКУ СИЗО-1. Пояснил, что нарушения, связанные с несоблюдением распорядка дня, невыполнением требований «подъем» он не совершал, замечаний от сотрудников учреждения не было, какое именно жаргонное слово при разговоре с сотрудником учреждения им использовано, ему неизвестно, записок или переговоров с осужденными из другой камеры с его стороны не вел, в карцеры был водворен незаконно. Бесспорные доказательства, подтверждающие факты нарушений, ответчиком не представлены.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, заинтересованных лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась. Указала, что административным истцом были нарушены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, что повлекло за собой в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» применение к нему мер взыскания. Порядок и процедура наложения взысканий, предусмотренные ст. 39 упомянутого Федерального закона, уполномоченными должностными лицами следственного изолятора соблюдены.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд являются обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться с заявлением в суд за разрешением спора (например, болезнь, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). 

Административный истец оспаривает дисциплинарные взыскания в виде выговора за нарушение распорядка дня от 29.09.2023 г., в виде выговора за нарушение распорядка дня от 29.09.2023 г., в виде устного выговора за высказывание нецензурных, оскорбительных выражений от 29.09.2023 г., в виде водворения в карцер за нарушение распорядка дня от 02.10.2023 г., в виде водворения в карцер за порчу имущества, выданного во временное пользование, от 06.10.2023 г., в виде устного выговора за нарушение правил изоляции от 13.11.2023 г.

С настоящим административным иском в суд истец обратился 06.08.2024 г. через администрацию места содержания, в связи с чем 3-х месячный срок на обращение в суд им пропущен. 

Суд учитывает, что административный истец находится в учреждении уголовно-исполнительной системы, в связи с чем его доступ к квалифицированной юридической помощи ограничен, и полагает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, а срок на обращение в суд — подлежащим восстановлению. 

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с 10.08.2023 г. по 12.12.2023 г. 

В период нахождения ФИО1 в камерах в свободном доступе имелась сформированная папка с выписками из основных нормативных документов, определяющих порядок содержания под стражей, в том числе ПВР СИЗО. 

Согласно ст.1 Федерального закона № 103-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными наложенных на административного истца дисциплинарных взысканий, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на спорный период и до настоящего времени регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ следственные изоляторы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 5 которых подозреваемые и обвиняемые имеют право получать от администрации СИЗО информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

Пунктами 9.1, 9.2 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые должны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО.

Под законными понимаются те требования, которые прямо предусматриваются нормами Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка. Эти требования должны основываться на соответствующих запрещающих и обязывающих нормах, которые обращены к лицам, содержащимся под стражей.

В силу положений ст. 32 Федерального закона №103-ФЗ не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей.

В соответствии с подп. 11.1 Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

В силу ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ к основным обязанностям подозреваемых и обвиняемых относятся в том числе соблюдение порядка содержания под стражей, установленного настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка СИЗО.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 упомянутого Закона установлено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Из материалов дела следует, что 22.09.2023 г. с 06:00 до 06:25 ФИО1 находился на своем незаправленном спальном месте, укрывшись одеялом, не выполнил «подъем», чем нарушил распорядок дня, утвержденный начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, п. 1 ст.36 Федерального закона №103-ФЗ, п. 9 Приложения №1 ПВР СИЗО №110.

Факт нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру в 06 час. 25 мин. 22.09.2023 г., выявлен при просмотре видеоархива.

Факт нарушения подтверждается также представленной в материалы дела фотографией.

Согласно объяснениям ФИО1, данным 29.09.2023 г., факт нарушения он не оспаривал, однако указал, что допустил нарушение не намеренно, а потому, что не слышал звонка и его никто не будил.

За допущенное нарушение постановлением от 29.09.2023 г. ФИО1 объявлен выговор. 

Постановление объявлено ФИО1 04.10.2023 г., с чем он выразил несогласие, поставив соответствующую отметку в постановлении.

В силу пункта 9.12.3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к Правилам №110), подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Согласно утвержденному в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области Распорядку дня непрерывный ночной сон установлен с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.Поскольку факт нарушения правил внутреннего распорядка следственного изолятора подтверждается материалами дела, основания для наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания у ответчика имелись.

Процедурный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком соблюден в полном объеме, наказание применено правомерно, основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности имелись. Наложенное на ФИО1 взыскание соответствует тяжести совершенного им нарушения. Основания для признания его незаконным отсутствуют.

23.09.2023 г. с 06 час. 00 мин. до 06 час. 10 мин. заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере № 28, не выполнил «подъем» и с 06 час. 00 мин. до 06 час. 33 мин. находился в не отведенное для сна время на незаправленном спальном месте, укрывшись одеялом, чем нарушил распорядок дня, утвержденный начальником СИЗО, п. 1 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 9 Приложения № к ПВР СИЗО №.

В целях обеспечения контроля законности и коллегиальности при принятии решений о применении к подозреваемым, обвиняемым и осужденным мер взыскания, правильности оформления материалов при водворении нарушителей установленного порядка содержания под стражей отбывания наказания в карцер, штрафной изолятор в СИЗО-1 создана дисциплинарная комиссия. 

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, установления его виновности, наличия более двух дисциплинарных взысканий, членами комиссии было решено заключенного под стражу ФИО1 водворить в карцер на 10 суток. 

В соответствии с положениями ст. 40 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции. 

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Согласно медицинскому заключению, ФИО1 содержаться в карцере может.

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, что подтверждается актом.

Постановлением начальника СИЗО - 1 от 29.09.2023 г. к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 10 суток. Постановление объявлено ФИО1 02.10.2023 г., от подписи в нем ФИО1 отказался.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Применив 02.10.2023 г. к ФИО1 наиболее строгое дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер за допущенное им 23.09.2023 г. с 06:00 до 06:33 нарушение порядка содержания под стражей, администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области не учтено, что на момент совершения нарушений ФИО1 каких-либо взысканий не имел, и оно не включено в предусмотренный ч. 1 ст. 40 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» перечень нарушений, за которые подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер.

Постановлением первого заместителя прокурора Архангельской области об отмене решения о наложении дисциплинарного взыскания от 07.11.2023 г. постановление врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 от 02.10.2023 г. о наложении на содержавшегося под стражей ФИО1 за допущенное 23.09.2023 г. нарушение порядка содержания под стражей взыскания в виде водворения в карцер отменено.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 19.03.2024 г., оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, постановление первого заместителя прокурора Архангельской области об отмене решения о наложении дисциплинарного взыскания от 07.11.2023 г. признано законным.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что наложенное на административного истца дисциплинарное взыскание от 02.10.2023 г. в виде водворения в карцер является незаконным. Оснований для его отмены суд не усматривает, поскольку оно отменено прокурором.

23.09.2023 г. в 15 час. 21 мин. заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере № 28, при общении с младшим инспектором ФИО5, через раздаточное окно камеры № 28 использовал жаргонное выражение, а именно: «шманай» лучше, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 9, 11 Приложения №1 к ПВР СИЗО №110.

В объяснениях ФИО1 указал, что замечаний к нему не было, просил провести проверку и представить ему голосовое ознакомление.

За допущенное нарушение 29.09.2023 г. ФИО1 объявлен устный выговор.

От подписи в рапорте за ознакомление административный истец отказался, о чем свидетельствует акт, подписанный тремя сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

В соответствии с п.п. 9, 11 ПВР №110 подозреваемые и обвиняемые обязаны обращаться к работникам СИЗО на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка».

Подозреваемым и обвиняемым запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде.

Таким образом, дисциплинарное взыскание наложено на административного истца при наличии к тому оснований уполномоченным лицом с соблюдением установленной процедуры.

Наложенное на ФИО1 взыскание соответствует тяжести совершенного им нарушения. Основания для признания его незаконным отсутствуют.

24.09.2023 г. с 06:00 до 06:10 ФИО1 не выполнил «подъем», с 06 час. 00 мин. до 06 час. 46 мин. находился в не отведенное для сна врем на незаправленном спальном месте, укрывшись одеялом, чем нарушил распорядок дня, утвержденный начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, п. 1 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ, п. 9 Приложения №1 ПВР СИЗО №110.

Факт нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру в 06 час. 46 мин. 24.09.2023 г., выявлен при просмотре видеоархива.

Факт нарушения подтверждается также представленной в материалы дела фотографией.

Согласно объяснениям ФИО1, данным им 29.09.2023 г., он страдает астмой, в ночь с 23.09.2023 г. на 24.09.2023 г. у него кончился баллон с аэрозолем, за его заменой он обратился к сотруднику администрации, но баллон ему не заменили, «скорую» не вызвали, в результате чего он не спал до утра, боясь задохнуться, проснулся от грохота двери в 06 час. 20 мин., после чего сразу встал.

Вместе с тем, согласно справке фельдшера ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 04.10.2023 г., в период с 23.09.2023 по 24.09.2023 г. ФИО1 за медицинской помощью не обращался.

За допущенное нарушение ФИО1 постановлением от 29.09.2023 г. объявлен выговор. Постановление объявлено ФИО1 04.10.2023 г., с чем он выразил несогласие, поставив соответствующую отметку в постановлении.

Процедурный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком соблюден в полном объеме, наказание применено правомерно, основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности имелись. Наложенное на ФИО1 взыскание соответствует тяжести совершенного им нарушения. Основания для признания его незаконным отсутствуют.

Согласно положениям ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей.

В соответствии с п.п. 9, 11 ПВР №110 подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу СИЗО, не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается разводить огонь в камере; причинять вред имуществу, находящемуся в камере.

03.10.2023 г. в 07 час. 46 мин. ФИО1, содержащийся в карцере №, поджег книгу. Указанными действиями ФИО1 нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 9, 11 Приложения №1 к ПВР СИЗО №110.

Факт нарушения зафиксирован 03.10.2023 г., что подтверждается представленной в материалы дела фотографией и рапортом младшего инспектора СИЗО-1 ФИО6, оператора отдела режима и надзора ФИО7, старшего инспектора ФИО8

В объяснениях ФИО1 указал, что нарушил ПВР СИЗО для того, чтобы получить законное нарушение, так как он находится в карцере по фальсифицированным и поддельным рапортам.

Медицинским заключением подтверждено, что содержаться в карцере ФИО1 может.

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 03.10.2023 г., с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, установления его виновности, наличия более двух дисциплинарных взысканий, членами комиссии было решено заключенного под стражу ФИО1 водворить в карцер на 10 суток. 

Постановлением от 06.10.2023 г. ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер на 10 суток, с которым ФИО1 ознакомлен 06.10.2023 г., о чем свидетельствует его подпись.

Процедурный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком соблюден в полном объеме, наказание применено правомерно, основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности имелись. 

При вынесении постановления должностным лицом учтены данные о личности ФИО1, фактические обстоятельства совершения правонарушения. Оснований для признания наложенного дисциплинарного взыскания незаконным у суда не имеется.

Также из материалов дела следует, что 06.11.2023 г. с 19 час. 45 мин. до 21 час. 48 мин. ФИО1, содержащийся в камере №, неоднократно нарушал правила изоляции, осуществлял передачу неустановленных предметов через окно камеры № лицам, содержащимся в других камерах СИЗО, при помощи самодельного приспособления и нити. На законные требования сотрудника учреждения прекратить передачу неустановленных предметов через окно ФИО1 не реагировал. Указанными действиями ФИО1 нарушил п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ, п. 9, 11 Приложения № к ПВР №.

Факт нарушения подтверждается рапортом от 06.11.2023. Рапорт составлен младшим инспектором дежурной службы ФИО9

Факт нарушения также зафиксирован на видеорегистратор.

В соответствии со ст. 32 ФЗ №103-ФЗ не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей.

П. 11 ПВР № установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

В письменных объяснениях ФИО1 не отрицал факт допущенного им нарушения, указал, что до этого времени рапортов не было.

В связи с чем довод административного истца, высказанный им в судебном заседании, о том, что межкамерную связь он не осуществлял, а натягивал веревку для сушки белья, судом не принимается.

13.11.2023 г. к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора. 

От подписи в рапорте за ознакомление с наложенным на него взысканием административный истец отказался, о чем свидетельствует акт, подписанный тремя сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

Процедурный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком соблюден в полном объеме, наказание применено правомерно, основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности имелись. Наложенное на ФИО1 взыскание соответствует тяжести совершенного им нарушения. Основания для признания его незаконным отсутствуют.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела установлена в части обжалования дисциплинарного взыскания от 02.10.2023 г. при применении наиболее строгого дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер за допущенное ФИО1 23.09.2023 г. с 06:00 до 06:33 нарушения порядка содержания под стражей.

Основания для признания незаконными дисциплинарных взысканий, наложенных на ФИО1 29.09.2023 г. в виде выговора (2 взыскания), устного выговора, от 06.10.2023 г. в виде водворения в карцер, и от 13.11.2023 г. в виде устного выговора отсутствуют, поскольку взыскания наложены с учетом обстоятельств совершения нарушений и поведения ФИО1, соответствуют тяжести дисциплинарных проступков, нарушений процедуры наложения дисциплинарных взысканий не допущено.

Законность дисциплинарных взысканий, наложенных 29.09.2023 г. подтверждается также ответами прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Все остальные доводы сторон правового значения для разрешения данного дела не имеют и судом не принимаются.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных администрацией федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление временно исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО4 от 02 октября 2023 года о водворении ФИО1 в карцер.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска. 

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2024 года.

Судья И.С. Кирьянова