РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: 

<

...> гражданское дело № 2-2563/2024 по административному иску заместителя прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», муниципальному бюджетному учреждению г. Астрахани «Чистый город» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г.Астрахани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам указав, что в ходе проведения прокуратурой проверки по обращению граждан выявлены нарушения требований действующего законодательства об отходах производства и потребления. Так, на территории городского кладбища № выявлены следующие нарушения: отсутствуют ограждения контейнерных площадок, контейнерные площадки не оборудованы крышками, на контейнерах отсутствует маркировка с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов и графика вывоза отходов, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с этим в адрес ответчика управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» 28 декабря 2023г. внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и МБУ г. Астрахани «Чистый город» выраженное в непринятии мер по приведению контейнерных площадок на территории городского кладбища №4 в надлежащее состояние, а именно: установки ограждения контейнерных площадок, оборудования контейнеров крышками, нанесения маркировки с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов и графика вывоза отходов; обязать ответчиков устранить указанные нарушения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истец изменил заявленные требования и в настоящее время просит обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждения 5 контейнерных площадок на территории городского кладбища №4, расположенных в координатах: №; оборудовать 12 контейнеров крышками на 7 контейнерных площадках, расположенных на территории городского кладбища №4 в координатах №. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования с учетом изменений поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя МБУ г. Астрахани «Чистый город» поступили письменные возражения, в которых он просил в удовлетворении иска к их организации отказать. 

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологически правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В силу пункта 1 статьи 11 Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (часть 1 статьи 22).

При этом организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов согласно абзацу 16 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (пункт 18 части 1 статьи 14 и пункт 14 части 1 статьи 15 Федерального закона 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Перераспределение указанных полномочий между муниципальными органами и органами государственной власти не освобождает органы местного самоуправления городского поселения от исполнения предусмотренных законом обязанностей.

Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон. Контейнеры должны иметь крышку, быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО (пункты 13.2, 14.7 Порядка сбора твердых коммунальных отходов, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 5 апреля 2017 г. №10).

В соответствии с пунктами 12.2, 13.4 Постановления Министерства строительства и ЖКХ Астраханской области № 19 от 24 июня 2019 г. «О порядке накопления твердых коммунальных отходов» контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза отходов.

Материалами дела установлено, что прокуратурой города по обращениям граждан проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок на территории городского кладбища №4 г. Астрахани.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: отсутствуют ограждения контейнерных площадок, контейнерные площадки не оборудованы крышками, на контейнерах отсутствует маркировка с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов и графика вывоза отходов.

В связи с этим прокуратурой города в адрес одного из ответчиков было внесено представление об устранении допущенных нарушений.

Исходя из представленных документов и пояснений представителя истца, в настоящее время на контейнеры нанесена маркировка с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов и графика вывоза отходов.

В то же время, согласно акту проверки от 22 мая 2024г., подписанного заместителем директора МБУ г. Астрахани «Чистый город», на 5 контейнерных площадках на территории городского кладбища №, расположенных в координатах: № отсутствуют ограждения; 12 контейнеров на 7 контейнерных площадках, расположенных на территории городского кладбища № в координатах № не оборудованы крышками. Данные обстоятельства подтверждаются также представленными фотоматериалами и ответчиками не оспорены. 

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждения 5 контейнерных площадок на территории городского кладбища №, расположенных в координатах: №; оборудовать 12 контейнеров крышками на 7 контейнерных площадках, расположенных на территории городского кладбища № в координатах №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца. 

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2024г.

Судья: