61RS0023-01-2024-008778-55

дело №2а-940/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 г. г. Шахты, Ростовской области 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Шахты Ростовской области "Средняя общеобразовательная школа №49" к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, Главное управление Федеральной судебных приставов по Ростовской области, заинтересованные лица - прокурор г.Шахты, Департамент образования г.Шахты, Администрация г.Шахты об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований административного иска МБОУ СОШ №49 г.Шахты сослалось на следующее: 11.12.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу №, выданному на основании вступившего в законную силу 21.11.2023 решения Шахтинского городского суда по делу №2-4506/2023, об обязании МБОУ СOШ №49 г. Шахты в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МБОУ СOШ №49 г. Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Административный истец указывает, что 01.04.2024 по заявлению МБОУ СOШ №49 г. Шахты вынесено определение Шахтинского городского суда от 05.04.2024 об отсрочке решения суда от 16.10.2023 по делу №2-4506/2023 до 20.11.2024.

22.10.2024 МБОУ СOШ №49 г. Шахты повторно обратилось в Шахтинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, определением от 26.11.2024 в удовлетворении заявления было отказано.

Стоимость оборудования объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации составляет 449 840,00 руб. 

МБОУ СOШ №49 г. Шахты неоднократно были поданы заявки на финансирование исполнения решения суда в Департамент образования г.Шахты (№208 от 05.07.2023, №155 от 01.08.2024, №247 от 12.12.2024).

Администрацией МБОУ СOШ №49 г. Шахты при формировании бюджета на 2024 и на плановый период 2025 и 2026 годов подготовлен локальный сметный расчет на текущий ремонт, в том числе оборудование объекта системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте МБОУ СOШ №49 г. Шахты.

Учреждением приняты все зависящие от него меры в рамках своей компетенции для выполнения требования исполнительного документа, тогда как без осуществления финансового обеспечения со стороны учредителя решение суда исполнить не представляется возможным. 

Административный истец просит суд освободить МБОУ СOШ №49 г.Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.12.2024.

Представитель МБОУ СOШ № 49 г. Шахты - директор ФИО2, в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на требованиях административного иска настаивала.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, в представленном письменном ходатайстве просили в удовлетворении требований административного иска МБОУ СOШ №49 г.Шахты отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, в ранее представленном письменном отзыве просил требования административного иска удовлетворить в полном объеме.

Представители иных заинтересованных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 21.11.2023 решением Шахтинского городского суда от 16.10.2023 по гражданскому делу №2-4506/2023, обязано МБОУ г. Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа № 49» в срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Определением Шахтинского городского суда от 05.04.2024 отсрочено исполнение решения суда от 16.10.2023 по гражданскому делу №2-4506/2023 до 20.11.2024.

На основании выданного 27.11.2023 Шахтинским городским судом исполнительного листа ФС № судебным приставом-исполнителем ФИО1 11.12.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанным постановлением должнику Администрации г.Шахты установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.12.2024 отправлено в адрес взыскателя посредством ЕПГУ в день его вынесения.

В связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства 19.12.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МБОУ СOШ №49 г. Шахты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 14.02.2025.

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно уставу, Администрация г.Шахты является учредителем и собственником имущества МБОУ СOШ №49 г.Шахты, функции и полномочия учредителя могут также осуществляться Администрацией г.Шахты через уполномоченный орган - Департамент образования г.Шахты, которые обязаны обеспечивать финансирование школы. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту в соответствии с положениями статей 15 и 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 16.10.2023 по гражданскому делу №2-4506/2023 не исполнено, однако нарушение сроков исполнения требований исполнительного документа обусловлено обстоятельствами, находящимися вне контроля МБОУ СOШ №49 г.Шахты.

МБОУ СOШ №49 г. Шахты подавались в Департамент образования г.Шахты заявки на финансирование исполнения решения суда (№208 от 05.07.2023, №155 от 01.08.2024, №247 от 12.12.2024), денежные средства для исполнения решения суда не выделены.

Доводы, приведенные административным истцом в обоснование требования об освобождении его от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от 11.12.2024 свидетельствуют о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия МБОУ СOШ №49 г.Шахты в неисполнении решения суда в установленный срок.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Шахты Ростовской области "Средняя общеобразовательная школа №49" от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19.12.2024 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от 11.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 24.02.2025.

Судья: