Дело № 2-4932/2017 КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 изготовлено 31.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.07.2017 Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Македонской В.Е.

при секретаре Васениной М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга о признании решения незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к начальнику Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга ФИО2, Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга, Министерству социальной политики Свердловской области о признании решения незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указала, что она имеет длительный трудовой стаж, награждена ведомственным знаком отличия в труде Почетной грамотой Управления торговли Свердловского облисполкома, Обкома ВЛКСМ и Президиума Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 25.05.1984.

06.04.2017 она подала заявление в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга о включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

17.05.2017 получила решение начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга ФИО2 от 13.04.2017 №3/74 об отказе в предоставлении государственной услуги по включению ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области». В решении указана причина отказа: несоответствие условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области».

Просит признать за ней право на получение звания «Ветеран труда Свердловской области»; признать решение начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга ФИО2 от 13.04.2017 №3/74 об отказе в предоставлении государственной услуги по включению ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» незаконным; обязать начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга вынести решение о предоставлении государственной услуги по включению ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

Определением суда от 26.07.2017 принят отказ истца от требований к ответчикам начальнику Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга ФИО2, Министерству социальной политики Свердловской области.

В судебном заседании истец на иске настаивала, поддержала требования и доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, по доверенности от ***, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями), ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Свердловской области определяется Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 года № 458-УГ. 

В соответствии с п. 1 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Звание «Ветеран труда» присваивается указом Губернатора Свердловской области.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, заявление, а также документы о награждении орденами или медалями, либо присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа) о награждении), справку с места работы или справку из территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В ходе судебного заседания установлено, что в период осуществления трудовой деятельности ФИО1 награждена ведомственным знаком отличия в труде Почетной грамотой Управления торговли Свердловского облисполкома, Обкома ВЛКСМ и Президиума Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 25.05.1984 (л.д.12).

06.04.2017 истец подала заявление в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга о включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

17.05.2017 ФИО1 получила решение начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга ФИО2 от 13.04.2017 №3/74 об отказе в предоставлении государственной услуги по включению ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области». В решении указана причина отказа: несоответствие условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области» (л.д.30).

В соответствии со ст.2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области» звание "Ветеран труда Свердловской области" присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении следующих условий:

1) лицо проживает на территории Свердловской области;

2) лицу присвоено почетное звание Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области" или лицо награждено одной из следующих наград:

знак отличия Свердловской области "За заслуги перед Свердловской областью" I, II или III степени;

знак отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I, II или III степени;

Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи;

3) лицо имеет следующий трудовой стаж:

не менее 40 лет для мужчин, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и шестом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для женщин, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - восьмом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для мужчин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 60 лет;

не менее 30 лет для женщин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 55 лет;

не менее 20 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, и для инвалидов I и II групп;

не менее 15 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" II степени;

не менее 10 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I степени.

Почетная грамота, выданная ФИО1, подписана заместителем начальника управления торговли Свердловского облисполкома, секретарем обкома ВЛКСМ, председателем Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации. Вместе с тем как следует из ст.2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ОЗ почетная грамота должна быть подписана в совокупности 4-мя органами: Свердловским областным комитетом Коммунистической партии Советского Союза, Областным исполнительным комитетом Свердловской области, Областным Советом Профсоюзов и Областным комитетом Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи. 

Почетная грамота Управления торговли Свердловского облисполкома, Обкома ВЛКСМ и Президиума Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 25.05.1984 не отвечает вышеперечисленным требованиям, в связи с чем, отсутствует основание для включения истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга о признании решения незаконным и признании права на присвоение Звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Македонская В.Е.