РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи: Буслаевой В.И.,

при секретаре: Поповой Е.И.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности направить уведомление с предложением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно как многодетной матери; возложении обязанности предоставить земельный участок как многодетной матери,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась с настоящим иском к ответчику, указывая, что является многодетной матерью, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка на территории Воронежской области, поставлена на учет для получения земельного участка на основании Приказа ДИЗО Воронежской области №з от 05.11.2014, номер очереди №, до настоящего времени участок истцу в собственность не предоставлен, в связи с чем, с учетом уточнения заявленных требований, просит обязать ответчика направить уведомление с предложением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно как многодетной матери; обязать предоставить земельный участок как многодетной матери, в собственность бесплатно. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ДИЗО Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Представлены письменные возражения (т.1 л.д. 19-22).

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является многодетной матерью, что подтверждено удостоверением многодетной семьи № от 23.09.2014 (т.1 л.д. 8) и не отрицалось стороной ответчика.

Приказом ДИЗО Воронежской области №з от 05.11.2014 ФИО2 включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, в группу «индивидуальное жилищное строительство», с 16 сентября 2014 года (т.1 л.д. 31-32).

Из ответа ДИЗО ВО, направленно в адрес ФИО2 04.06.2020 исх. № 52-11/887, в ответ на ее обращение по вопросу предоставления земельного участка как многодетной семье, номер очереди на то время указан – № (т.1 л.д.28-30).

Согласно распечатке с официального сайта ДИЗО ВО реестра многодетных граждан на 01.10.2020, приобщенной к материалам дела представителем ответчика, номер текущей очереди ФИО2 - № (т.1 л.д. 33). 

Из приложенной к материалам дела распечатки с сайта ДИЗО ВО Реестра граждан, утвержденного приказом ДИЗО Во №з от 30.12.2020, номер текущей очереди ФИО2 А№ (т.1 л.д.84).

До настоящего времени участок истцу в собственность не предоставлен, однако для суда представляется очевидным движение очередности истца в порядке приближения. В этой связи довод стороны истца об искусственном увеличении номера текущей очереди истца опровергается письменными доказательствами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В силу положений подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Воронежской области бесплатное предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, с законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Согласно указанному закону земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области, относящихся к одной из льготных категорий, определенных статьей 13 указанного закона, при соблюдении однократности бесплатного получения (по одному из следующих видов пользования: индивидуальное жилищное строительство, ведение садоводства, ведение огородничества, ведение личного подсобного хозяйства), в пределах норм, установленных статьями 8, 9, и 10 вышеуказанного закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в порядке очередности.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 65-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», установлен детальный порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

На основании постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 № 845 «Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области» ведение реестра многодетных граждан, принятие решения о постановке многодетного гражданина в реестр многодетных граждан, осуществляется департаментом.

При осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с данным Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 6 ст. 13 Закона).

Согласно п. 2.5 Порядка реестровый номер присваивается в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления и полного комплекта документов заявителя.

В соответствии с п. 2.7 Порядка многодетные граждане, обратившиеся в департамент, орган местного самоуправления до вступления в силу настоящего Порядка, включаются в Реестр в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления, зарегистрированного путем присвоения входящего номера в соответствии с инструкцией по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти Воронежской области или органов местного самоуправления.

Распределение земельных участков многодетным гражданам осуществляется в соответствии с порядковым номером земельного участка в Перечне и порядковым номером гражданина в Реестре.

Согласно ст. 13.1 закона Воронежской области в собственность многодетным гражданам предоставляются бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и включенные в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность указанным гражданам в соответствии с настоящим Законом Воронежской области.

В случаях, предусмотренных пунктами 5 и 16 части 1 настоящей статьи, земельный участок предоставляется вне очереди (часть 7).

Перечень земельных участков утверждается уполномоченными органами в пределах их компетенции не позднее последнего дня каждого квартала календарного года (п. 2 ч. 1 ст. 13.1).

Законом от 13.05.2008 № 25-ОЗ определены сроки, отведенные уполномоченному органу на принятие решения о включении в реестр многодетного гражданина (30 календарных дней, ч.4 ст. 13.1 Закона); на направление многодетным гражданам предложений на предоставление земельного участка (30 календарных дней со дня утверждения перечня земельных участков, ч.8 ст. 13.1 Закона). Кроме того, абз. 2 ч.1 ст. 13.1 Закона от 13.05.2008 № 25-ОЗ установлена обязанность уполномоченных органов по ежеквартальному утверждению перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность многодетным гражданам.

При этом, предельный период времени, который может пройти с момента включения многодетного гражданина до направления ему уведомления о предстоящем предоставлении земельного участка, не определен ни законом, ни подзаконным актом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии как фактических так и правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности направить уведомление с предложением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно как многодетной матери; возложении обязанности предоставить земельный участок как многодетной матери. При этом, суд исходит из отсутствия оснований для предоставления земельного участка во внеочередном порядке, поскольку такой порядок установлен только для отдельных категорий граждан, к каковым истец не относится.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца не основаны на законе, права истца действиями ответчика не нарушены и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к ДИЗО Воронежской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме составлено 31 марта 2021 года.

1версия для печати