№ 12-3/2023

Дело № 72-46/2023

РЕШЕНИЕ

г. Курган 9 марта 2023 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» на постановление административной комиссии Администрации города Кургана от 13 октября 2022 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 19 января 2023 г., вынесенные в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

установил:

постановлением административной комиссии Администрации города Кургана от 13 октября 2022 г. публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (далее – ПАО «КГК», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон Курганской области), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 19 января 2023 г. указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе в Курганский областной суд представитель ПАО «КГК» П. просит изменить принятые по делу постановление коллегиального органа и решение судьи, переквалифицировать действия Общества с пункта 4 статьи 5-3 Закона Курганской области на пункт 3 статьи 5-3 Закона Курганской области и назначить наказание в виде предупреждения. Указывает, что в материалах дела отсутствуют копии вступивших в законную силу постановлений о привлечении ПАО «КГК» к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные пунктом 3 статьи 5-3 Закона Курганской области. Сведений о признаках повторности при совершении Обществом указанного деяния административным органом не представлено. 

Ссылается на необходимость выполнения Обществом работ по подготовке инженерных коммуникаций - участка тепловых сетей подземной прокладке в указанном районе города Кургана к предстоящему отопительному периоду 2022-2023 годов, в части проведения работ по устранению дефектов на трубопроводах, выявленных по результатам гидравлических испытаний. Обращает внимание, что при наличии выявленных дефектов до окончания всего комплекса ремонтных мероприятий на системах теплоснабжения и получения положительных результатов гидравлических испытаний трубопроводов, ПАО «КГК» не имело объективной возможности завершить земляные работы и восстановить нарушенное благоустройство в установленный срок. Проводя работы на инженерном оборудовании подземной прокладки за пределами сроков, указанных в разрешении на производство земляных работ, Общество действовало в состоянии крайней необходимости в целях предотвращения непоправимых последствий и предпринимало все действия для надлежащей подготовки объектов теплосетевого хозяйства к сезонной эксплуатации и скорейшему завершению производства земляных работ. 

При рассмотрении жалобы представитель ПАО «КГК» А. на ее доводах настаивала.

Заслушав явившееся лицо, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5-3 Закона Курганской области невосстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок, указанный в разрешении на проведение земляных работ, выданном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области те же действия, указанные в пункте 3 настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

Как следует из материалов дела, 18 августа 2022 г. в 08:36 в районе дома 

<

адрес> ПАО «КГК», будучи в течение года подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области, допустило невосстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства (асфальтовое покрытие проезжей части) в срок, установленный разрешением № от 21 июля 2022 г. 

Фактсовершения ПАО «КГК» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2022 г.; актом осмотра территории; фототаблицей, разрешением от 21 июля 2022 г.; вступившим в законную силу 13 декабря 2021 г. постановлением от 9 сентября 2021 г. №, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств того, что ПАО «КГК» были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение порядка проведения земляных работ, в материалах дела не содержится. 

Таким образом, вопреки доводам жалобы, административной комиссией Администрации г. Кургана и судьей городского суда сделан правильный вывод о наличии в действиях ПАО «КГК» состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области.

Вопреки доводам жалобы, при квалификации действий ПАО «КГК» представленными по делу доказательствами подтверждено повторное в течение года совершение юридическим лицом аналогичного нарушения, то есть совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области, объективной стороной которого охватывается противоправное деяние, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 3 статьи 5-3 Закона Курганской области.

То обстоятельство, что ПАО «КГК» в полном объеме выполнило благоустройство, поскольку на момент рассмотрения дела благоустройство было восстановлено, что подтверждается фотоматериалами, на вывод о законности постановления и судебного решения не влияет, поскольку срок восстановления после проведения земляных работ объектов благоустройства (асфальтовое покрытие проезжей части), установленный разрешением от 21 июля 2022 г., даже с учетом его продления по 17 августа 2022 г., был нарушен. 

Постановление о привлечении ПАО «КГК» к административной ответственности вынесено уполномоченным коллегиальным органом, с соблюдением установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание соответствует санкции пункта 4 статьи 5-3 Закона Курганской области.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, при которых ПАО «КГК» было совершено деяние, не отвечают условиям, при наличии которых в соответствии со статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возникает состояние крайней необходимости.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных административным органом и судьей обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом тщательной проверки судьи городского суда, обоснованно отвергнуты им по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи.

Несогласие с оценкой судьей представленных доказательств не является основанием для отмены судебного акта.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления административного органа и судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Административной комиссии Администрации города Кургана 13 октября 2022 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 19 января 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья С.Н. Менщиков