Дело № 12-9/2019

РЕШЕНИЕ

5 декабря 2019 года город Лагань 

Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия Ангриков А.В., при секретаре судебного заседания Саранговой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Уралан» ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Уралан» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, 

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 (далее – Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Уралан» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор Общества ФИО1 обратился в суд с жалобой, мотивируя следующим.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ возможна замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, отсутствуют данные о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и в данном случае возможно применение ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Просил постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Общества, отменить и применить наказание в виде предупреждения. 

В судебное заседание генеральный директор Общества ФИО1 и представитель Ростехнадзора, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения №-рп/РК от ДД.ММ.ГГГГ Ростехнадзором была проведена внеплановая выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества на предмет проверки документации, выполнение предписаний по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по обеспечению безопасности государства, по ликвидации последствий причинения такого вреда. 

В акте проверки за №-АД/31-ВП от ДД.ММ.ГГГГ, предписании за №-АД/31-ВП от ДД.ММ.ГГГГ, предписании за №-АД/31-ВП от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания указано на нарушение следующих пунктов Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

АГЗС в с. Троицкое: не обозначено соответствующими знаками или надписями местонахождение КЛ (п. ДД.ММ.ГГГГ); КТП без номера, металлическая часть не предохранена от коррозии и не окрашена (п. 2.1.8); на трансформаторной подстанции, находящейся за территорией Потребителя, не нанесено её наименование, адрес и телефон владельца (п. ДД.ММ.ГГГГ); открыто проложенные заземляющие проводники КТП без номера, РЛНД не предохранены от коррозии и не окрашены (п. 2.7.7); не обозначено соответствующими знаками или надписями местонахождение КЛ (п. ДД.ММ.ГГГГ); КТП без номера, металлическая часть не предохранена от коррозии и не окрашена (п. 2.1.8); на трансформаторной подстанции, находящейся за территорией Потребителя, не нанесено её наименование, адрес и телефон владельца (п. ДД.ММ.ГГГГ); открыто проложенные заземляющие проводники КТП без номера, РЛНД не предохранены от коррозии и не окрашены (п. 2.7.7);

АГЗС в с. Малые Дербеты: не обозначено соответствующими знаками или надписями местонахождение КЛ (п. ДД.ММ.ГГГГ); КТП без номера, металлическая часть не предохранена от коррозии и не окрашена (п. 2.1.8); на трансформаторной подстанции, находящейся за территорией Потребителя, не нанесено её наименование, адрес и телефон владельца, отсутствуют запирающие устройства НВ шкафа (п. ДД.ММ.ГГГГ; п. 2.4.4); открыто проложенные заземляющие проводники КТП б/н, РЛНД не предохранены от коррозии и не окрашены (п. 2.7.7);

АГЗС с. Садовое: не обозначено соответствующими знаками или надписями местонахождение КЛ (п. ДД.ММ.ГГГГ); КТП без номера, металлическая часть не предохранена от коррозии и не окрашена, требуется ремонт ограждения (п. 2.1.8; п. 2.2.4); на трансформаторной подстанции, находящейся за территорией Потребителя, не нанесено её наименование, адрес и телефон владельца (п. ДД.ММ.ГГГГ); открыто проложенные заземляющие проводники КТП б/н, РЛНД не предохранены от коррозии и не окрашены (п. 2.7.7);

АГЗС в г. Элиста Восточная промзона: на дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца, выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование КТП-40/10 кВ (ДД.ММ.ГГГГ); открыто проложенные заземляющие проводники КТП б/н, РЛНД не предохранены от коррозии и окрашены в черный цвет КТП-40/10 кВ (п. 2.7.7); открыто проложенные заземляющие проводники КТП б/н, РЛНД не предохранены от коррозии и окрашены в черный цвет РЛНЛД-40/10 кВ (п. 2.7.7); все РУ установлены вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала. На низковольтном щите КТП-40/10 кВ отсутствует дверь (п. 2.2.4); привод разъединителя должен запираться на замок РЛНД-10 кВ (п. 2.2.4); оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи, КТП, операторская (п. ДД.ММ.ГГГГ); снятие рассеивателей (защитных плафонов) светильников не допускается, операторское, бытовое помещение (п. 2.12.7); все металлические части РУ и НКУ должны иметь антикоррозийное покрытие (п. 4.1.6); кабель 0,4 кВ марки АВВГ проложен частично на ж/б приставках на тросу, частично открыто по поверхности земли без защиты от механических повреждений (п. ДД.ММ.ГГГГ);

АГЗС п. Комсомольский: открыто проложены провода, на опорах наружного освещения не защищены от механических повреждений (п. ДД.ММ.ГГГГ); аппараты управления и защиты на опорах наружного освещения установлены без кожухов и открытыми токоведущими частями (п. 1.2.2; п. ДД.ММ.ГГГГ); на шкафах не выполнены надписи, указывающие на диспетчерское наименование (п. ДД.ММ.ГГГГ); электрический котел отопления изготовлен кустарным способом, с открытыми токоведущими частями, не имеет сертификата соответствия (п. ДД.ММ.ГГГГ; п. 1.1.5);

АГЗС в г. Элиста а/д Элиста-Ставрополь: в распределительных щитах (ЩР) АГЗС отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений, номинальный ток вставки предохранителей или номинального тока автоматических выключателей (п. ДД.ММ.ГГГГ; п. 2.12.5); открыто проложенные заземляющие проводники электроустановок, АГЗС должны быть предохранены от коррозии и окрашены в черный цвет (п. 2.7.7); осветительная сеть в коридоре операторской АГЗС выполнена с нарушениями требований ПУЭ, прокладка провода по сгораемым конструкциям без противопожарных прокладок, провод не закреплен (п. ДД.ММ.ГГГГ); металлоконструкция ржавая, требует покраски, отсутствуют знаки опасности высокого напряжения, диспетчерские наименования КТП 2А/40 кВА АГЗС (п. ДД.ММ.ГГГГ; п. ДД.ММ.ГГГГ); отсутствуют двери ВВ шкафа КТП 10/04 кВ 2А/40 кВА (п. 2.2.4); привод разъединителя РЛНД-10 кВ КТП 10/04 кВ, состоящего на балансе потребителя, не заперт на замок (п. ДД.ММ.ГГГГ); на стороне 10 кВ КТП 10/04 кВ 2А/40 кВА отсутствуют разрядники для защиты от грозовых перенапряжений (п. 2.8.5); не выполнена чистка изоляции проходных и опорных изоляторов КТП 10/04 кВ 2А/40 кВА, состоящего на балансе потребителя (п. ДД.ММ.ГГГГ); газовая заправочная колонка АГЗС эксплуатируется без защитного заземления (п. ДД.ММ.ГГГГ);

АГЗС в г. Лагань: в распределительных щитах (ЩР) АГЗС отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений, номинальный ток плавкой вставки предохранителей или номинального тока автоматических выключателей (п. ДД.ММ.ГГГГ; п. 2.12.5); открыто проложенные заземляющие проводники электроустановок АГЗС должны быть предохранены от коррозии и окрашены в черный цвет (п. 2.7.7);

потребителем не представлена следующая техническая документация: журнал учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования с указанием их технических данных на каждую АГЗС (п. 1.8.2); чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений на каждую АГЗС (п. 1.8.2); чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям на каждую АГЗС (п. 1.8.2); комплект производственных инструкций по эксплуатации электроустановок на каждую АГЗС (п. 1.8.2); журнал регистрации инструктажа на рабочем месте на каждую АГЗС (1.8.9); местная инструкция по предотвращению и ликвидации аварий на каждую АГЗС (п. 1.8.9); перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами, на каждую АГЗС (п. 1.8.9); журнал дефектов и неполадок на электрооборудовании на каждую АГЗС (п. 1.8.9); перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, на АГЗС (п. 1.8.9); приложения к договору на электроснабжение АГЗС (п. 1.8.2); отсутствуют планы-графики проведения ППР, технического обслуживания, модернизации, реконструкции энергетических установок по АГЗС (п. 1.6.1); графики осмотров силовых трансформаторов, кабельных и воздушных линий электропередач на АГЗС (п. ДД.ММ.ГГГГ); графики осмотров заземляющих устройств электроустановок на каждую АГЗС (п. 2.7.9); паспорта заземляющих устройств на каждую АГЗС (п. ДД.ММ.ГГГГ); у каждого потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями на каждую АГЗС (п. 1.8.1);

обеспечение надежной и безопасной эксплуатации электроустановок: для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя (п. 1.2.3); назначение ответственного за электрохозяйство потребителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности 5 в электроустановках напряжением до и выше 1 000 В (п. 1.2.7); эксплуатация электроустановок потребителя должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал (п. 1.2.1); допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору, со специализированной организацией (п. 1.2.1); не представлен утвержденный перечень должностей и профессий не электротехнического персонала, требующих присвоения группы 1 по электробезопасности (п. 1.4.4); не электротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа 1 по электробезопасности, персоналу, усвоившему требования по электробезопсности, присваивается группа 1 с оформлением в журнале установленной формы (п. 1.4.4); проверка состояния стационарного электрооборудования и электропроводки аварийности рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться не реже одного раза в три года (п. ДД.ММ.ГГГГ); потребитель обязан обеспечить укомплектование электроустановок защитными средствами (п. 1.2.2); не представлены протоколы межремонтных (профилактических) испытаний электрооборудования и аппаратов ТП 10/0,4 кВ, находящихся в балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя (п. 1.2.2). 

Следовательно, в ходе внеплановой проверки были выявлены нарушения требований пунктов Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения вышеописанного административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются актом проверки за №-АД/31-ВП от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием за №-АД/31-ВП от ДД.ММ.ГГГГ, предписании за №-АД/31-ВП от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

Представленные доказательства получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при эксплуатации Обществом не соблюдаются обязательные требования, установленные Федеральным законом «Об электроэнергетике» и предусмотренные Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Имеющиеся в деле доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, признаются судом допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вывода о виновности Общества в совершении административного правонарушения. Оснований, исключающих производство по делу и прекращению производства по делу, не имеется.

Следовательно, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Генеральный директор Общества, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, просит суд назначенное административное наказание в виде штрафа изменить на наказание в виде предупреждения. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Общество за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Обществом вина признана. Это обстоятельство, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признается смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, Общество является юридическим лицом, относится к малому предприятию, административное правонарушение совершено обществом впервые, при этом вина признана. 

Положением ст. 9.11 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, имеются основания для изменения назначенного административного наказания в виде штрафа на наказание в виде предупреждения, поскольку принимая во внимание характер совершенного Обществом административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде признания вины и совершения впервые административного правонарушения, суд приходит к выводу об изменении назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Уралан» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралан», вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралан» – изменить.

Назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Уралан» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей изменить на наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Ангриков