Дело № 2-2018/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 11 мая 2018 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Чайниковой М.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения комиссии в части исчисления периодов работы в ... в должности ... с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, периодов работы в ГУЗ «...» в ... в должности ... с Дата по Дата в календарном порядке; исключения из стажа периодов повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата; отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата; включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, указанных периодов; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми от Дата отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в ... в должности ... с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, в ГУЗ «...» в отделении реанимации в должности врача анестезиолога-реаниматолога с Дата по Дата исчислены в календарном порядке, исключения из стажа периодов повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата. В спорные периоды работы в ... действовал приказ Минздрава СССР от 29.12.1975 №1188, согласно которому правильное наименование отделения должно быть «...». По какой причине наименование отделения не было указано в трудовой книжке и приказе о приеме на работу, не известно. В период с Дата по Дата фактически работал в должности ... в отделении, которое должно было правильно именоваться «...», что предусмотрено приказами Минздрава СССР от 19.08.1969 №605, от 27.07.1970 №501, от 11.06.1986 №841. По какой причине отделение не было правильно поименовано, истцу не известно. Повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением. 

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми от Дата, ФИО1 отказано в назначении пенсии с Дата по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Специальный стаж составил 28 лет 02 месяца 21 день. 

При определении права ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов: 

- ..., ...:

с Дата по Дата (00-01-04),

с Дата по Дата (00-10-22),

- МУЗ «...», ...:

с Дата по Дата (01-01-10),

с Дата по Дата (00-00-10),

с Дата по Дата (00-07-27), так как наименование должности не соответствует перечню должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, а также отсутствует наименование структурного подразделения, в котором протекала работа, 

- ГУЗ «...», отделение ..., врач ...:

с Дата по Дата (02-02-07), так как наименование структурного подразделения не соответствует перечню должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев;

- курсы усовершенствования:

с Дата по Дата,

с Дата по Дата, т.к. Правилами от 11.07.2002 №516 включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено,

- МУЗ «Горнозаводская центральная районная больница», отделение интенсивной терапии, врач анестезиолог – реаниматолог: 

с Дата по Дата, так как наименование структурного подразделения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также в лицевых счетах за соответствующий период ФИО1 не значится. 

В материалы дела представлена копия трудовой книжки на имя ФИО1, справка от Дата №, выданная ГБУЗ ...», из которых следует, что истец в период Дата по Дата работал в должности врача ... в ... в режиме полного рабочего дня, на полную ставку, полную рабочую неделю. На основании решения администрации Адрес от Дата № с Дата ... переименована в МУЗ «...».

Из справки от Дата №, выданной ГБУЗ ПК «...» ФИО1 в спорный период с Дата по Дата работал в отделении ... ... в должности врача ..., осуществлял лечебную деятельность в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на 1,0 ставку. 

На основании постановления администрации ... от Дата № ... переименована в ГУЗ «...».

С Дата по Дата истец работал в отделении ... ... врачом ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

По смыслу вышеназванных норм, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.

В спорные периоды истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ «Пермская областная детская клиническая больница», МУЗ «Горнозаводская центральная районная больница», МУЗ «Чусовская городская детская больница», то есть в учреждении, предусмотренном Списком.

С учетом изложенного требования истца о включении спорных периодов работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в том числе в командировках, связанных с повышением квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно указанные периоды, вопреки доводам возражений ответчика, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

Кроме того, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца курсах усовершенствования: с Дата по Дата, с Дата по Дата, всего 03 месяца 05 дней, также подлежат включению в льготном порядке. 

Оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается обоснованность требований ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах усовершенствования: с Дата по Дата, с Дата по Дата, применении льготного исчисления стажа работы, всего 04 месяца 23 дня, в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Положения ч. 3 ст. 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы при исчислении периодов работы в календарном порядке без применения льготного порядка исчисления, составил 28 лет 04 месяца 25 дней.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Стаж работы истца на момент обращения в пенсионный фонд исчислен ответчиком продолжительностью 28 лет 02 месяца 21 день. С учетом решения суда о включении в стаж истца указанных выше периодов, стаж превышает необходимый ценз 30 лет и составляет 30 лет 04 месяца 03 дня. При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию по старости с Дата подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании решения УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми от ... незаконным, поскольку формально оно соответствует требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы ФИО1 в МУЗ «...» в должности врача ... с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, в ГУЗ «...» в отделении реанимации в должности врача ... с Дата по Дата, применяя льготное исчисление стажа работы (1 год работы за 1,6); периоды нахождения на курсах усовершенствования: с Дата по Дата, с Дата по Дата, назначив досрочную пенсию по старости с Дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме. 

Судья К.А. Суворова