Дело № 12-24/2021

УИД 42RS0013-01-2021-000276-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 24 марта 2021 года дело по жалобе ФИО1 на постановление № от 13.01.2021 по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, имеющая высшее образование, замужем, не имеет иждивенцев, председатель правления ТСЖ «Лотос» (ИНН №), проживает и зарегистрирована в 

<

адрес>, сведений о привлечении в течение календарного года по гл. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представлено,

привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 № от 13.01.2021 по делу об административном правонарушении гр. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление.

Требования мотивирует тем, что наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при очистке крыши отсутствовала, поскольку вред здоровью ФИО2 причинен по ее невнимательности и неосмотрительности. Отсутствие должной организации работ со стороны ТСЖ «Лотос» не подтверждено материалами дела. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда. Вместе с тем, после проведения без согласия жильцов ремонта, по Федеральному закону № 185, собственники жилья за свой счет произвели экспертизу данного ремонта ООО «Службой заказчика» выявлены множественные недостатки и установлено, что наименование работ и объемы не соответствуют фактически выполненным работам. В ноябре – декабре 2016 выполнено обследование конструкций крыши, на основании технического задания к договору № 39/16 от 19.09.2016, заключенному ТСЖ «Лотос» с ООО «Амальгама-Проект», которое выявило, что в нарушение установленных норм, кровля выполнена из стальных оцинкованных профилированных листов, водосток с кровли не организован. Таким образом, крыша дома по адресу: 

<

...> не соответствует нормативам и не подлежит эксплуатации, по вине администрации Междуреченского городского округа. Кроме того, по смыслу ст. 149 ЖК РФ председатель правления товарищества лишь обеспечивает выполнение решений правления, руководство деятельностью юридического лица, некоммерческой организации ТСЖ осуществляет правление, а не председатель правления товарищества. Таким образом, председатель правления товарищества не является должностным лицом. 

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснив, что наличие предупредительных лент, табличек по пр. Строителей, 45 г. Междуреченска не останавливают граждан во время работ по сбросу с кровли дома снега и наледи. В связи с указанным полагает, что не имеет никакого смысла их устанавливать. Кроме того крыша дома по пр. Строителей, 45 г. Междуреченска не соответствует нормам, находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, что подтверждается заключением ООО «Амальгама-Проект», предоставила письменные пояснения по делу.

В судебном заседании представитель заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности от 01.02.2021 (л.д. 25), представила отзыв на жалобу (л.д. 23,24), дополнительно пояснила по представленным ФИО1 письменным пояснениям по жалобе, что внеплановая документарная проверка административным органом в отношении ТСЖ «Лотос» не проводилась, осуществлена в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ ввиду непосредственного обнаружения события административного правонарушения. 

Судья, заслушав заявителя ФИО1, представителя Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО4, опросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №, предоставленного по запросу суда Государственной жилищной инспекцией Кузбасса, материал КУСП № от 28.11.2020, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, 

В соответствии со ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу разъяснений п. 3.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Порядок содержания и ремонта жилищного фонда регламентирован нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII ЖК РФ, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме, исходя из пункта 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, приняли решение об управлении жилым домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, будут являться соответственно товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом.

Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 ЖК РФ переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.

Вместе с тем лица, осуществляющие работы по ремонту имущества жилого дома на основании договора подряда, не могут являться субъектами ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, поскольку на них не возлагается бремя содержания соответствующего имущества. Эти лица могут нести гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них договором обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 149 ЖК РФ, председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

В силу пп. б п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

В силу п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

В силу пп. д п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2019), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 29.06.2020) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов включают в себя в том числе проверку и при необходимости очистку кровли от скопления снега и наледи.

В силу п. 4.6.1.5. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", осмотр, очистку и ремонт стальных кровель следует производить только в валяной или резиновой обуви. Ремонт крыш с асбестоцементными кровлями должен выполняться с передвижных стремянок. При этом необходимо выполнять все меры, предусмотренные правилами техники безопасности.

Согласно п. 71 Приказа Минтруда России от 29.10.2020 N 758н "Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве", При очистке крыш зданий от снега и льда должны быть приняты следующие меры безопасности:

1) тротуар, а в необходимых случаях и проезжая часть на ширину возможного падения снега и льда ограждается с трех сторон инвентарными решетками (щитами), сигнальной лентой или веревкой с красными флажками, подвешиваемой на специальных стойках;

2) на тротуаре для предупреждения людей об опасности должен быть выставлен дежурный со свистком в сигнальном жилете и защитной каске;

В силу п. 4.6.1.23 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Из постановления заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 № от 13.01.2021 по делу об административном правонарушении следует, что при осмотре 28.11.2020 в 14 час. 30 мин. на многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> производился сброс наледи и снежных навесов без ограждения, в связи с чем произошло падение наледи на мимо проходящую гражданку ФИО2, зарегистрированную по адресу: 

<

...>, чем нарушены п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491-р, Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждены постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416-рII п. 4 пп. «д», Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 п. 7, а также п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Факт совершения председателем правления ТСЖ «Лотос» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: 

- актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 28.11.2020, составленным консультантом ГЖИ Кузбасса ФИО5 изх которого следует, что при осмотре 28.11.2020 в 14 час. 30 мин. выявлено на многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> производился сброс наледи и снежных навесов без ограждения, в связи с чем произошло падение наледи на мимо проходящую гражданку. Нарушены. п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждены постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 п. 4 пп. «д», Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 п. 7, а также п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (л.д. 2,3 административного дела №);

- фотографиями (л.д. 4,5 административного дела №);

- извещением от 30.11.2020 (л.д. 6 административного дела №);

- протоколом об административном правонарушении № от 04.12.2020, который составлен с участием ФИО1, вышеуказанный протокол также содержит сведения вручении ФИО1 его копии (л.д. 7-9, административного дела №);

- извещением от 11.01.2021 (л.д. 12, административного дела №);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 13.01.2021 (л.д. 13,14, административного дела №).

- показаниями свидетеля ФИО2, которая пояснила, что в ноябре 2020, дату точно назвать затрудняется, около 11 часов, отвезла детей, поставила свой автомобиль с торца дома 45 по пр. Строителей в г. Междуреченске, взяла квитанцию и банковскую карту, направилась в отделение Сбербанка расположенного по пр. Строителей, 45. Никаких предупредительных лент, табличек не было, на углу дома находился мужчина, на нем не было спецодежды, он ходил около дома. Она подошла к указанному дому, мужчина крикнул кому-то, чтобы работы по сбросу снега и наледи остановили, сосули перестали падать. Зашли в Сбербанк мужчина, женщина, за ними следом пошла она, как только она зашла на крыльцо Сбербанка, взялась за ручку, почувствовала удар по голове, ей на голову упала сосуля. 

Материалами КУСП № от 28.11.2020, в частности рапортом об обнаружении признаков преступления от 28.11.2020 (л.д. 2); объяснением ФИО2 от 28.11.2020, из которого следует, что 28.11.2020 около 11 час. 20 мин. она приехала к офису Сбербанка по пр. Строителей, 45 г. Междуреченск, хотела пройти в помещение офиса, в это время она заметила, что с крыши данного дома падают сосульки (их кто-то сбивал), но кто именно она не видела, неподалеку от офиса Сбербанк стоял неизвестный ей мужчина, он пытался руководить работами, которые происходили на крыше дома по пр. Строителей, 45, кричал команды «стой, аккуратней, подожди». Когда она стала подходить по направлению к офису банка указанный мужчина стал кричать человеку с крыши «подожди», какое-то время сосули продолжали падать, потом она заметила, что их падение прекратилось и пошли к банку, когда она зашла на крыльцо банка и взялась за ручку двери, то почувствовала удар по голове сверху (на голову упала сосуля), от чего почувствовала сильную физическую боль, на голове образовалась рана, пошла кровь. На территории на которой скидывали сосули никаких предупредительных знаков и табличек не было, территория не была ограждена (л.д. 5); протоколом принятия устного заявления о преступлении от 28.11.2020 (л.д. 6); протоколом осмотра места происшествия от 28.11.2020 (л.д. 7,8), из которого следует, что объектом осмотра является территория у дома № 45 по пр. Строителей, на осматриваемой территории расположен жилой пятиэтажный дом с табличкой пр. Строителей, 45, со стороны проспекта в доме расположен вход в офис банка Сбербанк у крыльца данного банка обнаружены элементы ледяных сосулей, вдоль дома на обочине пешеходной зоны также находятся фрагменты ледяных сосулей. На осматриваемой территории оградительные ленты и (или) предупредительные вывески отсутствуют; фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия от 28.11.2020 (л.д. 19,20), объяснением ФИО6 от 28.11.2020 из которого следует, что он подрабатывает в ТСЖ «Лотос» сбросом снега и сосулей с крыши дома по пр. Строителей, 45 на договорной основе. 28.11.2020 около 11 час. приступил к сбросу снега и сосуль с крыши дома по пр. Строителей, 45. Когда он сбивал сосули его знакомый ФИО7 контролировал, чтобы под домом не ходили люди, предупреждал их об опасности. После окончания работ узнал о том, что была травмирована женщина – ФИО2 (л.д. 21); объяснением ФИО7 от 28.11.2020 из которого следует, что по просьбе ФИО6 он стоял на углу дома 45 по пр. Строителей, и предупреждал людей о том, что с крыши дома сбивают наледь. Примерно в 11-20 час. к нему подошла незнакомая девушка, он предупредил ее о том, что с крыши сбивают наледь, она проигнорировала и побежала в Сбербанк, расположенный в этом доме, в этот момент с крыши упала сосулька ей на голову (л.д. 22), постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.12.2020 (л.д. 26). 

Управление многоквартирным домом № 45 по пр. Строителей в г. Междуреченске Кемеровской области осуществляет ТСЖ «Лотос», что сторонами не оспаривалось.

В силу п. 2.1 Устава ТСЖ «Лотос» предметом деятельности ТСЖ является: реализация собственниками жилых и нежилых помещений прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим имуществом; обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества.

Согласно п. 8.1 Устава ТСЖ «Лотос» председатель ТСЖ избирается сроком на 2 года. Председатель ТСЖ обеспечивает выполнение решений Правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам ТСЖ, исполнение которых для указанных лиц обязательно. 

Как установлено судом, в ходе рассмотрения настоящего дела, на момент совершения административного правонарушения, а именно 28.11.2020 председателем правления ТСЖ «Лотос» являлась ФИО1

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, выполняющим в соответствии с Уставом ТСЖ «Лотос» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не приняла мер к соблюдению требований действующего законодательства, допустив нарушение п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждены постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 п. 4 пп. «д», п. 7 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы и дополнений к ней, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности председателя правления ТСЖ «Лотос» ФИО1, нарушений положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не установлено, добытые и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми и недостоверными не имеется, протокол об административном правонарушении № от 04.12.2020 составлен не по результатам проведения плановой (внеплановой, документарной) проверки, в рамках Федерального закона N 294-ФЗ, а на основании факта непосредственного выявления административного правонарушения, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в связи с чем нарушений прав привлекаемого к административной ответственности лица при его составлении не усматривается.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, в связи с чем, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности председателя правления ТСЖ «Лотос» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, а также другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Суд признает их допустимыми доказательствами. 

По факту правонарушения уполномоченным должностным лицом 13.01.2021 вынесено постановление об административном правонарушении. В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, согласно санкции ст. 7.22 КоАП РФ в минимальном размере.

Оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – председателя ТСЖ «Лотос» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд.

Судья подпись Я.Я. Приб

Копия верна, подлинник решения находится в материалах дела № 12-24/2021 Междуреченского городского суда Кемеровской области 

Судья Я.Я. Приб