Дело № 2-149/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Мироновой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании права для досрочного назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее – УПФР в г. Нягани) о признании права для досрочного назначения пенсии, ссылаясь на то, что решением УПФР в г. Нягани от 25.05.2019 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью педагогического стажа работы, дающего право на досрочную пенсию. При этом ответчик не засчитал в педагогический стаж периоды трудовой деятельности: с 15.10.21992 по 10.03.1993 в 

<

адрес> – Югры «Советский Детско-юношеский центр творчества» в должности руководителя изостудии, с 11.03.1993 по 01.09.1996 в МУДО «Советский Детско-юношеский центр творчества» в должности руководителя изостудии, в МДОУ Детский сад «Родничок» в 

<

адрес> с 30.08.2000 по 04.09.2000, с 30.01.2001 по 18.02.2001, с 30.05.2001 по 18.06.2001 в связи с тем, что в выписке ИЛС застрахованного лица сведения о педагогической деятельности за указанные периоды отсутствуют. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском, в котором она после уточнения исковых требований просила признать тождественность выполняемой работы «Руководитель изостудии» и «Педагог дополнительного образования», периоды работы истца в качестве руководителя изостудии с 15.10.1992 по 10.03.1993 в «Советском детско-юношеском центре творчества», периоды работы истца в качестве руководителя изостудии с 11.03.1993 по 01.09.1996 в МУДО «Советский детско-юношеский центр творчества». Обязать Государственное учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) включить в педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период выполнения работы в должности руководителя кружка изостудии (фактическое исполнение обязанностей педагога дополнительного образования) с 15.10.1992 по 10.03.1993 в «Советском детско-юношеском центре творчества», периоды работы истца в качестве руководителя изостудии с 11.03.1993 по 01.09.1996 в МУДО «Советский детско-юношеский центр творчества», с 30.08.2000 по 04.09.2000, с 30.01.2001 по 18.02.2001, с 30.05.2001 по 18.06.2001 в должности воспитателя в яслях-саде «Родничок» г. Нягань и назначить ей досрочную трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с мая 2019 года.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Полагала, что работая в должности руководителя изостудии, фактически выполняла работу педагога дополнительного образования, вела непосредственно образовательную деятельность с детьми в возрасте от 6 до 9 лет, что подтверждается справкой с указанием педагогической нагрузки. Полагает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Представитель ответчика, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, полагая, что работа истца в должности руководителя изостудии не относится к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии, а спорный период работы истца, имевший место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, не подлежит зачету, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о педагогической деятельности.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 26.03.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО – Югры (межрайонное) с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

25.05.2019 ответчиком было принято решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-тилетнего педагогического стажа.

При подсчете стажа работы, связанного с педагогической деятельностью истца, ответчиком не были учтены, периоды работы с 15.10.1992 по 10.03.1993 в «Советском детско-юношеским центре творчества» в должности руководителя изостудии, с 11.03.1993 по 01.09.1996 в МУДО «Советский Детско-юношеский центр творчества» в должности руководителя изостудии, в связи с тем, что в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа, выполняемая в должностях и учреждениях, поименованных в Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Кроме того ответчиком не зачтены в педагогический стаж истца периоды работы истца с 30.08.2000 по 04.09.2000, с 30.05.2001 по 18.06.2001, 30.01.2001 по 18.02.2001, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о педагогической деятельности в указанные периоды.

Согласно имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда, педагогический стаж истца составил 24 года 05 месяцев 20 дней.

Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно положений части 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется действующий в настоящее время список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец полагает, что периоды её работы в качестве руководителя изостудии подлежат зачету в педагогический стаж.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель студии (изостудии)".

Суд не может согласиться с доводами истца о возможности установления тождества выполняемых истцом функций, условий и характера её деятельности в должности "руководитель изостудии" и в должности "педагог дополнительного образования" по следующим основаниям.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит разрешению только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Указанная позиция соответствует изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. № 49-В09-13.

Тождественность по должностям и учреждениям, наименования которых не предусматривались нормативными правовыми актами, установлена быть не может, в связи с чем требования истца в части признания тождественности выполняемой работы «Руководитель изостудии» и «Педагог дополнительного образования», включении в специальный стаж периодов работы истца в качестве руководителя изостудии с 15.10.1992 по 10.03.1993 в «Советском детско-юношеском центре творчества», периода работы истца в качестве руководителя изостудии с 11.03.1993 по 01.09.1996 в МУДО «Советский детско-юношеский центр творчества» удовлетворению не подлежат.

Положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, действующих с 01 января 2015 года, а также Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, действовавших до указанной даты, предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.02.1999.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о педагогической деятельности истца в спорные периоды работы в детском саду «Родничок» с 30.08.2000 по 04.09.2000, с 30.05.2001 по 18.06.2001, 30.01.2001 по 18.02.2001.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление педагогической деятельности, то есть выполнение работы в особых условиях труда в спорные периоды, имевшие место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, требования истца о включении периодов работы с 30.08.2000 по 04.09.2000, с 30.05.2001 по 18.06.2001, 30.01.2001 по 18.02.2001 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

Поскольку у истца отсутствует необходимый 25-тилетний стаж педагогической деятельности, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется. В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании права для досрочного назначения пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2020 года.

Судья Е.А. Миронова