Р е ш е н и е

 

Именем Российской Федерации

г. Дербент 16 января 2020 года

Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М., при секретаре Насруллаеве Н.К., с участием истца ФИО2 и его представителя - адвоката Мурадова М.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес изъят> по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в 

<

адрес изъят> о признании незаконным решение Управления ГУ-ОПФР по РД в 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии, указывая, что ему необоснованно было отказано во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации по специальности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный медицинский стаж работы. Так же ему отказано во включении период работы в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения о стаже работы и заработной платы страхователем в территориальный орган не были представлены согласно Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

В судебном заседании ФИО2 и его представитель - адвокат Мурадов М.В. исковые требования поддержали и пояснили, что ФИО2 работает в системе здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ГУ ОПФ РФ по 

<

адрес изъят> для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, указывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в льготный медицинский стаж работы, также не был зачтен период его работы в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по 12.09.2000г., поскольку сведения о его стаже работы и заработной платы страхователем в территориальный орган не были представлены. 

Решение Управления ГУ-ОПФР по РД в 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью является незаконным.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

ДД.ММ.ГГГГ он - ФИО2 окончил Дагестанскую государственную медицинскую академию с присуждением квалификации врача по специальности «лечебное дело». 

На основании приказа 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ он был принят врачом интерном по хирургии в ТМО 

<

адрес изъят>, на основании приказа 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден от должности в связи с окончанием срока прохождения интернатуры и направлен в распоряжение кадров министерства здравоохранения Республики Дагестан. На основании приказа 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ он был принят дежурным врачом акушером-геологом роддома. Факт его работы в должности интерна подтверждается и удостоверением 

<

номер изъят> в котором указано, что он проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ интернатуру по специальности хирургия в ТМО 

<

адрес изъят>. В последующем он был переведен на должность врача акушер-гинеколога родового физиологического отделения на основании приказа 

<

номер изъят>-к от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> прият на должность исполняющего обязанности заведующего Акушерского отделения врачи акушер-гинеколог, согласно приказа 

<

номер изъят>-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был переведён на должность заведующего акушерского отделения, врача-акушера-гинеколога. 

Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная городская больница 

<

адрес изъят>», где он проходил интернатуру, а в последующем работал врачом на основании постановления администрации ГО «

<

адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> и Приказа МУЗ «ЦГБ 

<

адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>-А было переименовано на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» городского округа «

<

адрес изъят>» и на основании приказа Министерства здравоохранения РД от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>-КРО и Приказа МБУЗ «ЦГБ» ГО «

<

адрес изъят>» РД от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> было переименовано на Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дербентская Центральная городская больница».

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> выданной ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» об уточняющем особом характере работы труда необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, указано периоды дающее право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе и период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа 

<

номер изъят>. 

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В силу п. 3.3 вышеназванного Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным вышеназванным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. В период прохождения интернатуры ФИО2 имело указанное положение.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Исходя из записи в трудовой книжки ФИО2 следует, что он проходил интернатуру с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный факт подтверждается и свидетельством 

<

номер изъят> о прохождении интернатуры. 

Исходя из требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователя возлагается обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения о всех работающих лицах по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы. Отсутствие по вине работодателя в пенсионном фонде данных о периоде работы ФИО2 в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность представлять сведенья на своих работников возложена на работодателя. 

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В обосновании своих доводов представителем ФИО2 - адвокатом Мурадовым М.В. было представлено постановление Конституционного Суда Российской Федерации и апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ N 33-6558/2017 по делу N 2-7459/2016 полученное из системы «Консультант» как правоприменительная практика по заявленным исковым требованиям, которые они ходатайствовали приобщить к материалам дела. 

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил курсы повышения квалификации по специальности, данные обстоятельства подтверждается представленными к материалами дела приказами и свидетельствами об их прохождении. Согласно справки выданной ГБУ РД «Дербентская Центральная городская больница» в указанные периоды прохождений ФИО2 курсов повышений квалификации за ним сохранялась его заработная плата.

Считают, что с учетом требований, указанных в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ», Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, Основ законодательства об охране здоровья граждан, Рекомендации МОТ от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ст. ст. 169, 139 и 187 ТК РФ, Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14.06.2006 (вопрос 30) ответчик незаконно отказал в их включении в льготный стаж. 

Представитель Государственного учреждения - Отделения Государственного фонда Российской Федерации по 

<

адрес изъят> ФИО3 иск не признал и пояснил, что решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью является обоснованным, пенсионным законодательством не предусмотрено включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в льготный медицинский стаж работы. Кроме того, согласно Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет в соответствующий орган пенсионного фонда РФ сведенья о всех работающих лицах по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы. За период работы ФИО2 в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о его стаже работы и заработной платы страхователем в территориальный орган не были представлены, в связи с чем указанный период в льготный стаж не может быть включен. За вычетом указанных периодов льготный стаж ФИО2 составил 27 лет 08 месяцев, а поскольку у него отсутствует необходимый стаж 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ему было отказано в ее назначении.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает иск ФИО2 подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончил Дагестанскую государственную медицинскую академию с присуждением ему квалификации врача по специальности «лечебное дело». 

На основании приказа 372-к от ДД.ММ.ГГГГ он был принят врачом интерном по хирургии в ТМО 

<

адрес изъят>, на основании приказа 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от должности в связи с окончанием срока прохождения интернатуры и направлен в распоряжение кадров министерства здравоохранения Республики Дагестан. На основании приказа 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят дежурным врачом акушером-геологом роддома. Период работы в должности интерна подтверждается представленным им удостоверением 

<

номер изъят> в котором указано, что он проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ интернатуру по специальности хирургия в ТМО 

<

адрес изъят>, а в последующем был переведен на должность врача акушер-гинеколога родового физиологического отделения на основании приказа 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> прият на должность исполняющего обязанности заведующего Акушерского отделения врачи акушер-гинеколог, согласно приказа 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ он был переведён на должность заведующего акушерского отделения, врача-акушера-гинеколога где работает по настоящее время. 

Муниципальное учреждении здравоохранения «Центральная городская больница 

<

адрес изъят>», где ФИО2 проходил интернатуру, а в последующем работал врачом на основании постановления администрации ГО «

<

адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> и Приказа МУЗ «ЦГБ 

<

адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> было переименовано на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» городского округа «

<

адрес изъят>» и на основании приказа Министерства здравоохранения РД от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>-КРО и Приказа МБУЗ «ЦГБ» ГО «

<

адрес изъят>» РД от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> было переименовано на Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дербентская Центральная городская больница».

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>, выданной ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» об уточняющем особом характере работ труда необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, указано периоды дающее право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе и период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа 

<

номер изъят>. 

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В силу п. 3.3 вышеназванного Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным вышеназванным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997 № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. В период прохождения интернатуры ФИО2 действовало указанное положение.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из записи трудовой книжки ФИО2 следует, что он проходил интернатуру с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный факт подтверждается и свидетельством 

<

номер изъят> о прохождении им интернатуры. 

Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователя возлагается обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения о всех работающих лицах по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы. Отсутствие по вине работодателя в пенсионном фонде данных о периоде работы ФИО2 в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность представлять сведенья на своих работников возложена на работодателя.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Суд приходит к выводу, что ответчик незаконно отказывал ФИО2 период его работы в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных приказов: 

<

номер изъят>-к от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 был направлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для прохождения сертификационного цикла общего усовершенствования по теме «Неотложная помощь и реанимация в акушерстве и генеалогии» проводимых на базе ФПК и ППС ГБОУ «ДГМА Минздравсоцразвития России»; 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на цикл тематического усовершенствования по специальности «Экспертиза временной и стойкой нетрудоспособности» на базе ФПК и ППС ВПО «Дагестанской государственной медицинской академии» Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на цикл сертифицированного усовершенствования «Акушерство и гинекология», проводимый на базе ФГБОУ ВО «Первый Московский государственный университет им. ФИО4» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 1-к п. 13 от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на специализацию на базе ДГМА по теме «Акушерство гинекология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказа 64-к от ДД.ММ.ГГГГ я был направлен на цикл тематического усовершенствования на базе ДГМУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной ГБУ РД «Дербентская Центральная городская больница» следует, что в указанные периоды прохождений курсов повышений квалификации за ФИО2 сохранялась его заработная плата.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан»).

В Рекомендации МОТ от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 ТК РФ. Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица, в данном случае ФИО2 на медицинской должности.

Правомерность данного вывода также подтверждается и Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14.06.2006 (вопрос 30), из которого следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для врачей в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

С учетом изложенного суд считает доводы стороны истицы ФИО2 о наличии оснований для включения в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающий ему право для назначения досрочной страховой пенсии по старости состоятельны. Так же подлежит включению и период работы в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТМО 

<

адрес изъят>. 

Суд, приходит к выводу, что у ФИО2 имеется необходимый стаж, дающий ему право на назначение досрочной пенсии, а потому отказ пенсионного органа в ее назначении следует признать незаконным, включив в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, указанные спорные периоды и, обязав ответчика назначить истцу досрочную пенсию со дня возникновения у ФИО2 данного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Признать, незаконным решение Управления ГУ-ОПФР по РД в 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес изъят> включить в включить период работы ФИО1 в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТМО 

<

адрес изъят>, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающий ему право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня возникновения у него данного права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суда Республики Дагестан в течение одного месяца.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГг.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Гаджимурадова Н.М.