Дело № 2-1669/2019 (№23RS0037-01-2019-002852-16)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю., 

при секретаре Пищухиной А.С.,

c участием: истца ФИО1, представителя ответчиков по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новороссийска, Управлению архитектуры и градостроительства о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО г. Новороссийск, УАиГ Администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> на земельном участке с № кв.м.

В обоснование иска указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2005 г. На данном земельном участке первоначально находился жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м., который также принадлежал истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 28.12.2004 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2006 г. На земельном участке истцом самовольно произведена перестройка жилого дома с целью увеличения габаритов и этажности. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск письмом № 02.03-1.5-485/19 от 06.03.2019 г. в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию отказано.

В судебном заседании истец подтвердил доводы, изложенные в иске, просил требования удовлетворить

В судебном заседании представитель ответчиков возражал против удовлетворения иска. В обоснование пояснил, что строение является самовольным, судебным экспертом установлены нарушения.

Третьи лица (смежные землепользователи) ФИО3, ФИО4, ФИО5 в заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие и удовлетворении иска, поскольку не возражают против возведения истцом жилого дома.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. 

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны следующие разъяснения: «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>А, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2005 г. 

На данном земельном участке первоначально находился жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м., который также принадлежал истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 28.12.2004 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2006 г. 

На земельном участке истцом произведена реконструкция жилого дома с целью увеличения габаритов и этажности. 

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск письмом № 02.03-1.5-485/19 от 06.03.2019 г. в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию отказано.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 29.04.2019 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, ее проведение поручено ООО «НЭК».

Согласно экспертному заключению ООО «НЭК» от 13.08.2019 г. № 04.19/169 Жилой дом, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>, с учетом произведенной реконструкции,действующим строительным и санитарным нормам и правиламсоответствует. 

Реконструированный жилой дом, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>противопожарным нормам:п.п.4.3 СП 4.13130.2013, не соответствует в части отсутствия отступа 6,0 м от стены исследуемого жилого дома «2КС1» до капитального строения «КС2», обладающего признаками служебного строения на территории смежного земельного участка с юго-западной стороны по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>, № (по факту расстояние достроения «КС2» составляет 2,31м и 2,19м).

Реконструированный жилой дом, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>, градостроительным нормам не соответствует:

- п.п. 7.1. СП 42.13330.2016, п.п. 6.7. СП 53.13330.2011 и п.п. 4.2.67. Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 г. №78, в части отсутствия нормируемого расстояния 3,0м от стен объекта исследования, ориентированных в юго-восточном направлении до общей межевой границы по сведения ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № адресу: край Краснодарский, 

<

адрес> и смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>(по фактурасстояние в поворотной точке № составляет 0,26м; в поворотной точке №7 составляет 1,79м; в поворотной точке №8 составляет 2,77м; в поворотной точке №15 объект исследования располагается на общей межевой границе);

- п.п. 4.2.67. Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 г. № 78, в части отсутствия нормируемого расстояния 1,5м от стены объекта исследования, ориентированной в юго-западном направлении до границы по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес> и земельного участка с юго-западной стороны по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>, № (по факту расстояние в поворотной точке №9 составляет 1,37м);

- п.п. 4.2.67. Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 г. № 78, в части отсутствия нормируемого расстояния 1,5м от стены объекта исследования, ориентированной в северо-западном направлении до общей межевой границы по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 23:47:0303008:5 по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес> и земельного участка с кадастровым номером № адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>(по факту расстояние: в поворотной точке №9 составляет 1,27 м, в поворотной точке №1 составляет 1,31м).

Реконструированный жилой дом, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>, на момент осмотраугрозу жизни и здоровью людейне создает.

Строение, обозначенное на схеме Исполнительного чертежа №1 индексом «2КС 1», расположенное по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>, 

<

адрес>, всей своей площадью располагается в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>.

Расстояния от стен объекта исследования «2КС 1» по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>, до границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>, заключаются в следующем:

- расстояние от стены жилого дома ориентированной в северо-западном направлении до границы земельного участка с кадастровым номером № в поворотной точке 1 составляет - 1,31м., в поворотной точке 9 – составляет 1,27м.;

- расстояниеот стены жилого дома ориентированной в северо-восточном направлении до общей границы с землями общего пользования по фронту

«

<

адрес>» в поворотной точке 1 составляет - 17.40м.;

- расстояние от стены жилого дома ориентированной в северо-восточном направлении до границы земельного участка с кадастровым номером № в поворотной точке 5 составляет – 0,26м., в поворотной точке 7 составляет – 4,67м.;

- расстояние от стены жилого дома ориентированной в юго-восточном направлении до границы земельного участка с кадастровым номером № в поворотной точке 2 составляет – 3,54м., в поворотной точке 5 составляет – 2,08м., в поворотной точке 7 составляет – 1,79м., в поворотной точке 8 составляет – 2,77м.;

- расстояние от стены жилого дома ориентированной в юго-западном направлении до границы земельного участка с кадастровым номером № в поворотной точке 8 составляет 1,92м., в поворотной точке 9 составляет – 1,37м.

Суд расценивает экспертное заключение как надлежащее доказательство, так как эксперты полностью ответили на поставленные перед ними вопросы. Заключение соответствует требованиям ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». В заключении приведена исчерпывающая мотивировочная часть заключения, указаны методы экспертного исследования, в том числе натурные исследования земельных участков. В приложениях к экспертному заключению приведены подробные схемы земельного участка с указанием размеров и расположенного на нем объекта недвижимости.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Признание права собственности по основаниям ст. 222 ГК РФ на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который применяется в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности - получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами 

Судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок 300 кв.м. с назначением ИЖС, на котором возведен жилой дом площадью 172,6 кв.м. в отсутствие разрешения на строительство.

Между тем, данный объект не соответствует требованиям градостроительных норм и правил (нарушены нормы минимального отступа от границ смежных земельного участка), противопожарным нормам и правилам (отсутствие регламентированного отступа 6,0 м. от стен строения до жилого дома «КС2», обладающее признаками служебного строения, расположенного на земельном участке по адресу 

<

адрес>.

Указанные нарушения устранены истцом путем получения письменных согласий смежных землепользователей, привлеченных к участию в деле.

Однако,расположение объекта не соответствует Правилам землепользования и застройки г. Новороссийска в части отсутствия регламентированных отступов, в том числе и относительно земельных участков смежных землепользователей. Соответственно, предоставление согласия смежных землепользователей является недостаточным.

При возведении спорного капитального строения истцом не соблюдены требования Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск в части отсутствия регламентируемых отступов от стен объекта исследования до границ смежных земельных участков. На фототаблице наглядно зафиксировано нарушение – отступы от соседних строений 0,26 м., 2,77 м., 1,37 м.).Одной стеной жилой дом располагается на межевой границе земельного участка.

Независимо от того, что истцом от смежных землепользователей получены согласия на нарушение отступов от соседних строений, им в органе местного самоуправления не получено разрешение на отклонение от предельных параметров в порядке ч. 1, 2 ст. 40 ГрК РФ.

Так, в силу ч. 1, 2 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

После получения соответствующего разрешения от уполномоченного органа местного самоуправления (администрации МО г. Новороссийск) на отклонение от предельных параметров истец не лишен права повторно обратиться в суд с соответствующим иском в целях легализации самовольной постройки, исходя из наличия новых оснований.

Таким образом, в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>А, расположенный на земельном участке с КН №

ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2019 года