Дело № 2-2817/2019

64RS0045-01-2019-002985-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г.Саратов 

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н. 

при секретаре Ли А.Р.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Саратова Цибулиной Н.П.,

истца ФИО1

представителя третьего лица ООО «Жилищник Заводской» ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах ФИО1 ФИО5 к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области», третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Жилищник Заводской», о понуждении организовать проведение капитального ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

установил:

заместитель прокурора Заводского района г. Саратова в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта о понуждении обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» обеспечить выполнение работ в проведении капитального ремонта – жилого дома по адресу: 

<

...>. 

В обосновании иска указано, что Прокуратурой Заводского района г.Саратова во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, включен в областную программу капитального ремонта общего имущества.

Региональный оператор создан распоряжением правительства Саратовской области от 19.07.2013 № 171-Пр. Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 № 800-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 включены работы по капитальному ремонту крыши и фасада в указанном выше жилом доме.

Однако работы по капитальному ремонту конструкций крыши и фасада в указанном многоквартирном доме не начаты до настоящего времени.

Таким образом, из изложенного следует, что ответчиком не исполняются обязанности, возложенные на него действующим жилищным законодательством в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В связи с вышеизложенным просили признать незаконным бездействие НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» в период с 01.01.2017 года по 30.07.2018 года в непривлечении подрядной организации путем проведения электронного аукциона либо путем закупки у единственной подрядной организации в порядке предусмотренными п.167,195 Положениями о привлечении специализированной неккомерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши и фасада в доме 55/2 по ул.Чернышевского г.Саратова с момента вступления решения в законную силу. 

Старший помощник прокурора Заводского района г. Саратова Цибулина Н.П., в судебном заседании дала объяснения, аналогичные описательной части искового заявления, просила заявленные требования удовлтворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования. 

Представителя третьего лица ООО «Жилищник Заводской» ФИО2 в судебном заседания, просила оставить разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, создается региональный оператор, устанавливается порядок деятельности регионального оператора; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 г. № 800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» утверждена программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 г. № 800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» целями и задачами данной программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан; эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Исполнителями данной программы являются, в том числе, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Государственная жилищная инспекция области, специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области».

Деятельность специализированной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» регулируется законом Саратовской области «О региональном операторе в Саратовской области», который устанавливает особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), в Саратовской области.

Согласно ст. 4 вышеуказанного нормативного акта к функциям регионального оператора относится: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, на счете, открытом в Российских кредитных организациях; региональный оператор осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В целях выполнения своих функций региональный оператор:

а) направляет не менее чем за шесть месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с областной программой капитального ремонта, собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением капитального ремонта;

б) обеспечивает подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - услуги и (или) работы по капитальному ремонту) и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта;

в) привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в порядке, установленном Правительством области, подрядные организации, заключает с ними от своего имени соответствующие договоры;

г) контролирует качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектно-сметной документации;

д) осуществляет приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту путем подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных (или) работ (далее - акт приемки).

Акт приемки должен быть согласован с органом местного самоуправления, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме).

Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 включены работы по капитальному ремонту систем ХВС, крыши в указанных выше жилых домах.

Многоквартирный дом по адресу: 

<

...> включен в областную программу капитального ремонта общего имущества.

Региональный оператор создан распоряжением правительства Саратовской области от 19.07.2013 № 171-Пр. Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 № 800-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Однако работы по капитальному ремонту конструкций крыши и фасада в указанном многоквартирном доме не начаты до настоящего времени.

Таким образом, из изложенного следует, что ответчиком не исполняются обязанности, возложенные на него действующим жилищным законодательством в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Вышеуказанная ситуация приводит к срыву программы капитального ремонта, значительному количеству обращений в контролирующие органы и средства массовой информации, затягиванию ремонтных работ, осуществления их в зимний период с отрицательными температурными нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, соблюдая право граждан на благоустроенное помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах ФИО1 ФИО6 к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области», третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Жилищник Заводской», о понуждении организовать проведение капитального ремонт общего имущества в многоквартирных домах– удовлетворить.

Обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши в доме 55/2 по ул.Чернышевского г.Саратова. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – 25 июня 2019 года.

Судья: