Судья Грицай Е.В. Дело № 30 - 2 - 136/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 19 февраля 2019 года

Судья Ярославского областного суда Афанасьев О.Н., при секретаре Кадыковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест зам. городского прокурора г.Рыбинска Ярославской области ФИО1 на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 декабря 2018 года, которым оставлено без изменения определение территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г.Рыбинск от 20.11.2018г. в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 декабря 2018 года оставлено без изменения определение территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г.Рыбинск от 20.11.2018г. /далее по тексту «комиссии»/ в отношении ФИО2, о возвращении протокола №005894 и других материалов инспектору ОДН ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

В протесте зам. городского прокурора ФИО1 выражает несогласие с решением судьи, которое просит отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности. В обоснование доводов ФИО1 сослалась на положения ст.ст.28.2, 28.5, 28.7, 28.8, 29.4, ПВС РФ от 24.03.2005г. №5, позицию Высшего Арбитражного Суда и ВС РФ, полагая, что перечисленные в определении «комиссии» основания для возвращения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 инспектору ОДН ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» не основаны на положениях действующего на территории РФ законодательства и складывающейся по рассматриваемому вопросу судебной практики, поэтому выводы суда о законности и обоснованности названного определения не основаны на материалах дела, что влечет отмену судебного решения с прекращением производства по нему по вышеуказанному основанию. 

В судебное заседание Ярославского областного суда для рассмотрения протеста по делу об административном правонарушении никто из его участников не явился, о месте и времени судебного разбирательства они извещены надлежаще. Оснований, препятствующих рассмотрению протеста, не имеется.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы протеста, нахожу судебное решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Судьей дана правомерная оценка представленным по делу процессуальным документам, доказательствам, сделан обоснованный, законный вывод о наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных инспектором органа внутренних дел в процессе привлечения к административной ответственности несовершеннолетнего ФИО2, что свидетельствует о правомерности выводов о законности и обоснованности возвращения «комиссией» протокола №005894 инспектору ОДН ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» для надлежащего, в соответствии с требованиями КоАП РФ, привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в протесте, были предметом рассмотрения судьи городского суда, получили правомерную, мотивированную оценку в судебном решении. С указанной оценкой соглашается и суд вышестоящей инстанции, поскольку названная оценка основана на совокупности представленных по делу процессуальных документов, доказательств, требованиях материальных и процессуальных норм КоАП РФ. 

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.27 КоАП РФ, обязательно проведение административного расследования, которое осуществляется с соблюдением соответствующих процессуальных норм КоАП РФ и вынесением об этом соответствующего процессуального определения, чего должностным лицом органа внутренних дел по рассматриваемому материалу не сделано, фактически административного расследования не проводилось, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования отсутствует, поэтому вышеуказанный протокол об административном правонарушении правомерно признан судом незаконным, кроме того, нарушающим права участников административного производства на защиту /ст.ст.25.2, 25.3 КоАП РФ/, чему в судебном решении Рыбинского горсуда уделено должное внимание и дана мотивированная правовая оценка. 

Таким образом, выводы суда о законности определения «комиссии» от 20.11.2018г. и правомерности возвращения инспектору ОДН ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» протокола и материала об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 КоАП РФ в отношении ФИО2, отвечают требованиям КоАП РФ, поскольку инспектором органа внутренних дел были допущены нарушения, являющиеся существенными, затрагивающими фундаментальные принципы административного судопроизводства.

Представленные материалы судьей Рыбинского горсуда рассмотрены и оценены в соответствии с требованиями КоАП РФ всесторонне, полно и объективно, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения протеста, были обоснованно установлены и разрешены, существенных нарушений процессуальных требований, при этом, не допущено. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 декабря 2018 года, которым оставлено без изменения определение территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г.Рыбинск от 20.11.2018г. в отношении ФИО2, оставить без изменения, а доводы протеста зам. городского прокурора г.Рыбинска Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.Н. Афанасьев