РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 июня 2017 года 

<

адрес>

Домодедовский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего М.А. Курочкиной 

при секретаре ФИО7

с участием:

истцов: ФИО5

ФИО6

представителя Администрации городского округа Домодедово

<

адрес> ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа 

<

адрес> об установлении факта проживания на территории 

<

адрес> не менее 5 лет, об обязании ответчика поставить многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа 

<

адрес> об установлении факта проживания на территории 

<

адрес> не менее 5 лет, об обязании ответчика поставить многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Администрацию г/о Домодедово с заявлением о принятии ее семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка, в связи с несоответствием условиям, установленным п. 2 ч. 3 cт. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>". Отказ был мотивирован тем, что истцом не подтвержден факт проживания на территории 

<

адрес> не менее 5 лет. Указала, что более пяти лет проживает на территории РФ. ФИО6 была зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес>. С 2004 года по адресу регистрации не проживала. Фактически с 2001 года проживает в 

<

адрес>. С 2004 года и по настоящее время проживает с супругом и детьми по адресу: 

<

адрес>. С 2011 года по данному адресу регистрировалась по месту пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрирована по месту жительства. По месту жительства ФИО6 избрана в совет многоквартирного дома и является председателем совета. За время проживания семьи в 

<

адрес>, в семье родилось трое детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети с рождения наблюдаются в детской поликлинике ГБУЗ МО «ДЦРБ». По беременности ФИО6 наблюдалась в женской консультации. Получают истцу медицинскую помощь в городской поликлинике ГБУЗ МО «ДЦРБ». ФИО4 родилась в роддоме 

<

адрес>, ФИО12 Лев и ФИО2 родились в роддоме 

<

адрес>. ФИО2 посещал МАДОУ д/с № «Василек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 и Лев посещали МАДОУ д/с № «Золотой ключик». ФИО2 зачислен в контингент Домодедовской СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 получен Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в ГУ УПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес>, который расположен в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было получено удостоверение многодетной матери. ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МАДОУ д/с «Василек» в должности воспитателя. В 2013 году окончила ГБОУ среднего специального образования 

<

адрес> колледж №. Факт постоянного проживания в досудебном порядке подтвердить не представляется возможным, в связи с чем истцы обратились в суд.

ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание явились, исковое заявление поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении искового заявления. 

Представитель Администрации городского округа Домодедово, действующий по доверенности, ФИО8 в судебное заседание явился, просил вынести решение, исходя из материалов дела, руководствуясь действующим законодательством. Возражал против удовлетворения требования об обязании ответчика поставить многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в части, и исходит из следующего.

Согласно ст.ст. 264-268 ГПК РФ предусмотрена возможность установления в судебном порядке фактов, имеющих юридическое значение, в том числе фактов прямо не названных в ст. 264 ГПК РФ. Суд вправе рассматривать дела об установлении иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким фактам относится и факт проживания на территории 

<

адрес> многодетной матери, поскольку данный факт влияет на постановку на учет для получения многодетной матерью земельного участка, в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>". 

В соответствии со ст. 

<

адрес> "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>", право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории 

<

адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории 

<

адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории 

<

адрес>.

2. В случае, если один из членов многодетной семьи, отвечающей условиям, установленным частью 1 настоящей статьи, имеет на праве аренды земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, право на бесплатное получение в собственность такого земельного участка имеет только один из членов многодетной семьи в случае, если площадь земельного участка не превышает установленные в соответствии с законодательством максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность.

3. Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям в соответствии с частью 1 настоящей статьи либо одному из членов многодетной семьи в соответствии с частью 2 настоящей статьи однократно.

4. Земельные участки предоставляются членам многодетных семей в общую долевую собственность в равных долях, за исключением случая, установленного частью 2 настоящей статьи.

Для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Пункт 2 ст. 3 Закона "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>" имеет лишь требование, согласно которому, право состоять на учете и получить земельный участок имеют те родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, которые имеют постоянную регистрацию по месту жительства на территории 

<

адрес> не менее 5 лет. Каких-либо дополнительных требований к кандидатам данный Закон не содержит.

В качестве источников регулирования личных прав и свобод человека выступает ряд законодательных и правовых актов, которые в своем составе содержат информацию о нормах права.

Конституция Российской Федерации - это самый большой и главный источник личностного права. Нормы, которые регулируют самые важные и основные права и свободы человека изложены именно в этом документе. Это подразумевает, что никакие другие законодательные акты не могут входить в конфронтацию с положениями действующей Конституции страны. В случае, когда законодательные акты противоречат Конституции, выбирают в качестве приоритетных - положения Конституции.

В РФ признается и гарантируется право и свободы человека и гражданина в согласии с общепризнанными принципами и нормами международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации). В согласии со статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации все, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеют право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе протоколом № к Европейской конвенции прав человека (статья 2).

Согласно п.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:

«...Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.»

Согласно ст.2 указанного Закона, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о Конституционности частей первой и второй жилищного Кодекса РСФСР в связи с жалобой граждански ФИО9:

«...регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).

Судом установлено, что ФИО6 является многодетной матерью, что подтверждается исследованными доказательствами (копия паспорта, удостоверение многодетной семьи, справка).

Согласно выписки из домовой книги, ФИО6 и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: Mосковская область, 

<

адрес>, мкрн. Западный, 

<

адрес>, совместно с ними зарегистрированы: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Судом установлено, что на территории г/о Домодедово ФИО10 проживает с начала 2001 г. С ДД.ММ.ГГГГ ее семья имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: Mосковская область, 

<

адрес>, мкрн. Западный, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ у истцов родился сын - ФИО2 в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь - ФИО4 в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ родился сын - ФИО3 в 

<

адрес>. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, мкрн. Западный, 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, мкрн. Северный, 

<

адрес>. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 работала в МАДОУ д/с № «Василек» в должности воспитателя, что подтверждается справкой и трудовой книжкой ФИО6

Сын ФИО6 - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, посещал МАДОУ д/с № «Василек». ФИО2 посещал д/с регулярно, за исключением дней, пропущенных по болезни и дней, пропущенных по заявлению родителей во время отпуска родителей. Приводила ребенка в д/с мама - ФИО6

Дочь ФИО6 - ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, посещала МАДОУ д/с № «Золотой ключик». Посещала д/с регулярно, Приводила ребенка в д/с мама - ФИО6, которая также являлась членом родительского комитета группы «Белочка».

Сын ФИО6 - ФИО3 посещает МАДОУ д/с № «Золотой ключик» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО3 посещал д/с регулярно, Приводила ребенка в д/с мама - ФИО6, которая также являлась членом родительского комитета группы «Незабудка».

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в контингент школы Домодедовской средней общеобразовательной школы №, и в настоящее время обучается в 5-Г классе МАОУ Домодедовской СОШ № с УИОП. Родительское собрание посещает ФИО6

В ст. 20 ГК РФ, указано, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Указанный факт проживания ФИО6 на территории 

<

адрес> порождает юридические последствия, поскольку он влияет в дальнейшем на постановку на учет для получения многодетной семьи земельного участка.

Судом усматривается, что ФИО6 проживает на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО6 в течение пяти лет проживает на территории 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах, требования истца об установлении юридического факта проживания на территории 

<

адрес> не менее 5 лет, подлежит удовлетворению. 

Поскольку судом не исследовались все основания для постановки истицы на учет многодетных семей в целях предоставления земельного участка, с учетом того, что истицей заявлялись требования об установлении факта проживания на территории 

<

адрес> с целью реализовать свое право на жилье, а так же с учетом того, что суд не может подменять все административные процедуры по постановки многодетных семей на учет в удовлетворении требований об обязании Администрации г/о Домодедово принять истицу на учет многодетных семей надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО6 на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В удовлетворении требования об обязании Администрации городского округа 

<

адрес> поставить многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий М.А. Курочкина