Дело № 2-145/2017 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» февраля 2017г.

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

Председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

При секретаре Архиповой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что решением от ....... №... ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Управление не включило в специальный стаж период работы с .... по .... в должности мастера и с .... по .... в должности прораба в ......». По мнению ответчика, с учетом природно-климатических условий в центральном регионе России, дорожно-строительные работы в течение круглого года ......» выполняться не могли. Сочтя указанные работы сезонными, ответчик пришел к выводу о том, что специальный стаж по Списку № 2 отсутствует.

С отказом истец не согласен, поскольку работа в должности мастера и прораба на строительстве дорог, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, выполнялась им круглогодично. Об этом свидетельствуют уточняющие справки работодателя; сведения карточки формы Т-2, из которых видно, что отпуска предоставлялись истцу в разные месяцы года; лицевые счета, из которых следует, что заработная плата начислялась и выплачивалась без сезонных перерывов; а также кадровые приказы работодателя. 

Нормативными актами в области строительства подтверждается, что работы по строительству автомобильных дорог имеют несколько этапов и выполняются в течение всего календарного года. При этом многие виды работ выполняются в зимнее время: рубка леса и кустарника, уборка валежника, очистка территории строительства от снега, работы по сооружению земляного полотна, засыпка грунта за устоями и отсыпка конусов с их планировкой, укрепление откосов насыпей и выемок с камнем и без камня и т.д..

В связи с изложенным, просил признать незаконным и отменить решение УПФР от ....... №... об отказе ему в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с .... по .... в должности мастера и с .... по .... в должности прораба в ......»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – .....

В судебном заседании истец отказался от требований о признании незаконным и отмене решения УПФР от ....... №... об отказе в назначении пенсии. Отказ принят судом.

Остальные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время его работодатель неоднократно преобразовывался, в итоге правопреемником был ОАО «......», ликвидированный в 2013г.. Документы по личному составу в архив не сданы. При этом часть документов сохранилась у бывшего бухгалтера. Настаивал на том, что работа велась круглогодично, полный рабочий день, простоев не было. В год сдавали от 8 до 12 объектов, в основном это были дороги в сельской местности в Суздальском, Юрьев-Польском, Судогодском и других районах Владимирской области. В зимнее время производилась вырубка леса и кустарников, корчевка пней, подготовка места для укладки дорожного полотна, отсыпка песка и щебня. В летнее время только утрамбовывали и асфальтировали дорожное полотно. Он, как мастер, а затем прораб, получал проектно-сметную документацию, производил расчет необходимой техники и людей на объекте, заказывал строительные материалы и технику (транспорт), производил расстановку и руководил рабочими на объекте, ежедневно контролировал строительство, проводил инструктажи по технике безопасности, вел табель, закрывал наряды, оформлял акты выполненных работ и акты скрытых работ, вел материальные отчеты, участвовал в приемке объектов и др.. 

Представитель ответчика – ФИО2 (доверенность ....... – л.д.46) исковые требования не признала. Указала, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж в связи с недоказанностью факта выполнения работ в особых условиях в течение всего года. В соответствии с действующим в настоящее время Перечнем сезонных работ, утвержденным постановлением НКТ СССР от 11.10.1932г. № 185, к сезонным относятся мостовые (дорожные) работы, а также земляные работы по постройке дорог, кроме разработок подрывным способом, разработка песчаных карьеров в местности к северу от 61 параллели.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Закона РФ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Таким образом, при определении права на льготную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда может применяться, как Список № 2, действующий на момент обращения за назначением пенсии, так и Список № 2, действовавший в период выполнения работ.

В судебном заседании установлено следующее.

... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, истец обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от ... №... истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж по Списку № 2 истцу не были включены периоды его работы с .... по .... в должности мастера и с .... по .... в должности прораба в ......», т.к. согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Учитывая природно-климатические условия в центральном районе России, дорожно-строительные работы не могли выполняться ......» в течение круглого года и скорее всего носили сезонный характер. Представленные заявителем первичные документы (личная карточка формы Т-2, приказы о приеме на работу, переводе, премировании) не содержат сведений о сроках строительства автомобильных дорог, о видах работ в зимнее время, что не дает возможности определить период, когда ФИО1 был постоянно занят на льготных работах. В соответствии с информацией в деле страхователя ОАО «......» (......») организация снята с учета 30.12.2013г. по причине прекращения деятельности. В связи с чем запросить дополнительные сведения у работодателя по факту льготной работы ФИО1 не представляется возможным. Специальный стаж по Списку № 2 отсутствует.

Таким образом, основанием для исключения из льготного стажа истца спорных периодов работы стал факт недоказанности, по мнению ответчика, круглогодичной работы в особых условиях труда, а именно, выполнение ......» дорожно-строительных работ в течение всего года.

Указанные доводы суд находит необоснованными в связи со следующим. 

В спорный период работы истца с .... по .... в должности мастера ......» действовал Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (далее – Список 1956г.). В указанном Списке по разделу ХХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы, занятые на строительстве зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

С 1992г. вступил в действие Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров № 10 от 26.01.1991г. СССР. По разделу XXVII указанного Списка («Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), право на досрочную пенсию имеют руководители и специалисты: мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Согласно разъяснениям Государственного комитета СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.76г. № 5/8 и разъяснениям Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.91г. № 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Согласно записям в трудовой книжке истец работал с .... по .... в должности мастера, с .... по .... в должности прораба в ......» (л.д.9-11). 

Должности «мастер» и «прораб» предусмотрены Списком № 1173, действовавшим до 1992г.; должность «прораб» - также и Списком № 10, действующим в настоящее время. Строительный профиль организации, в которой протекала трудовая деятельность истца, ответчиком под сомнение не ставится, и подтверждается учредительным договором ......», одним из учредителей которого значится ......»), Уставом указанного АО, справкой Владимирстата от 24.11.2016г., приказами по ......, из которых следует, что истец работает на участке по строительству новых автомобильных дорог, списком построенных автодорог, объяснениями истца, показаниями свидетелей Е., Д., Д. и их трудовыми книжками.

Полная занятость истца подтверждается уточняющими справками работодателя от 2010г. (л.д.14-16), личной карточкой формы Т-2 (л.д.17) справками о заработной плате, из которых усматривается, что за весь период работы истца в ...... с ....... заработная плата начислялась и выплачивалась ему ежемесячно (л.д.25,26).

Таким образом, спорные периоды являются периодами работы в особых условиях, и подлежат включению в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2.

При этом не вызывает сомнений выполнение предусмотренных Списком работ круглогодично. Нормативными актами, действующими в строительной отрасли, подтверждается, что работы по устройству автомобильных дорог, ведутся в зимнее время.

Так, в соответствии с Основными положениями о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденными постановлением Госкомстата СССР от 26.07.1991 № 132, к строительным работам относятся: работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных, временных (титульных) зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических и других строительных конструкций; работы по устройству и разборке подкрановых путей для башенных и других кранов; работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения; возведение сооружений для очистки промышленных сточных вод и установок (сооружений) по охране атмосферы от загрязнений; работы по озеленению и благоустройству территорий застройки, а также поселков и городов; дополнительные затраты, связанные с производством строительных работ в зимнее время, надбавки к зарплате рабочих, установленные для отдельных районов страны, а также для отдельных отраслей и строек и для работ, производимых в высокогорных условиях, предусмотренные в единичных расценках; другие виды строительных работ и затрат, предусмотренные в Строительных нормах и правилах, а также работы но монтажу оборудования.

Письмом Министерства транспортного строительства за № Г-171 от 21.01.1975 определена Примерная схема этапов работ по основным объектам автодорожного строительства, которая предусматривает следующие виды работ: подготовка территории строительства: рубка леса и кустарника, уборка бурелома и валежника, первоначальная очистка территории строительства от снега, корчевка пней; земляное полотно основной дороги: а) комплекс работ по сооружению земляного полона, б) засыпка грунта за устоями и отсыпка конусов устоев с их планировкой, в) укрепление откосов насыпей и выемок с камнем и без камня, устройство водоотводных канав и кюветов, устройство водосбросных сооружений, быстротоков, укрепление откосов насыпи у труб; дорожная одежда: устройство основания дорожной одежды, устройство покрытия дорожной одежды, краевых укрепительных полос, водосбросных устройств, присыпных обочин, укрепление обочин; искусственные сооружения: водопропускные трубы, подпорные стенки, противообвальные и противооползневые сооружения, фильтрующие насыпи; а также строительство съездов, подъездов к населенным пунктам, установка ограждения, разметка проезжей части, пассажирские автопавильоны, площадки отдых, автобусные остановки и другое.

Дорожное строительство - отрасль строительства, занимающаяся проектированием, строительством, ремонтом и техническим обслуживанием автомобильных шоссейных дорог, подъездных дорог и городских улиц. В понятие дорожное строительство входит, в том числе, и управление, организация работ и надзор за состоянием дорог. Проектирование и строительство автомобильных дорог в спорный период регулировалось СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» и другими нормативно-правовыми актами. Соответствующие разделы указанных СНиП содержат правила выполнения работ по устройству автомобильных дорог в зимний период: СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (пункт 3 таблицы 12), СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (раздел «Земляные работы в зимних условиях», пункты 4.38 - 4.43). Так, в зимний период разрешается выполнять разработку выемок и резервов в необводненных песках, гравийно-галечных и скальных грунтах; в глинистых грунтах при влажности в пределах, указанных в табл. 1, разработку выемок глубиной более 3 м; возведение насыпи из сосредоточенных резервов; устройство насыпи из песчаных грунтов на болотах; выторфовывание; укрепление откосов насыпей регуляционных сооружений и русел рек каменной отсыпкой, бетонными плитами и т.п.; устройство глубоких дренажных прорезей.

Кроме того, производство работ по устройству автомобильных дорог в спорный период регулировалось также нормами «СНиП 3.06.04-91. Мосты и трубы» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 28.11.1991 N 17), из положений пунктов 9.7., 9.9. 9.10, 9.13 усматривается установление особенностей по производству работ в зимний период. 

Исследованными в судебном заседании доказательствами также подтверждается, что работа ......» в рассматриваемые периоды сезонной не была, а носила круглогодичный характер. Так, из трудовой книжки истца следует, что он не переводился (не перемещался) в осеннее-зимний период на какие-либо другие должности с должностей мастера и прораба. Из карточки формы Т-2 видно, что очередные отпуска предоставлялись истцу в различные календарные месяцы (январь, июль, октябрь, июль, ноябрь, сентябрь, март и т.п.); кадровыми приказами ...... подтверждается, что переводы работников на различные участки работы (объекты), предоставление отпусков, премирование в связи со сдачей объектов осуществлялось во все месяцы года. Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенных в судебном заседании 25.01.2017г. свидетелей Е., Д., Д., показавших, что строительство дорог велось круглый год; зимой выполнялись все виды строительных работ, кроме асфальтирования; простоев в работе не было, работали полную рабочую неделю и полный рабочий день.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт постоянной и выполняемой в течение полного рабочего дня работы истца в спорные периоды в должностях и на работах, предусмотренных Списком № 2, в связи с чем его исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности мастера и прораба ......» с .... по .... и с .... по .... являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, учитывая дату обращения истца за назначением пенсии (...), достижение истцом 56-летнего возраста (...), принимая во внимание, что при условии включения в специальный стаж спорных периодов он составит более 10 лет (11 лет 9 дней), а также наличие требуемого страхового стажа (не менее 25 лет); суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 со снижением пенсионного возраста с момента обращения в УПФР - с .....

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 периоды работы с .... по .... в должности мастера и с .... по .... в должности прораба в ...... «......». 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с .....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 в возврат расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья ...... О.Е.Слепакова

......

......

......