Дело № 2-1763/2020 

УИД: 44RS0002-01-2020-002507-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.,

при секретаре Алферьевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2, представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы ФИО3, соответчиков ФИО4 и ФИО5, 3-го лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО5 об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя через представителя ФИО2, обратился в суд с указанным выше иском. Требования истец мотивировал тем, что он является собственником жилого дома и земельного участка площадью 600 кв.м., расположенных по адресу: .... С целью определения местоположения границ земельного участка на местности, он обратился к кадастровому инженеру ООО «Эксперт кадастр» ФИО6 ФИО9 инженер подготовила межевой план, согласно которому местоположение границ земельного участка определено с учетом сведений, содержащихся в свидетельстве на право ПНВ, и сложившегося землепользования. По результатам измерений площадь участка составила 659 кв.м., что незначительно меньше площади, указанной в документах, расхождение связано с более точными измерениями и вычислениями. Межевание завершить не представилось возможным в связи с отказом Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от согласования границ участка, со ссылкой на п. 12 ст. 85 ЗК РФ, на то, что участок в точках 2-3 расположен в границах земель общего пользования – автомобильной дороги .... Истец считает, что отказ не является обоснованным, поскольку границы земельного участка существуют на местности более 15 лет, автодорога по ... отсутствует, сведения о том, что земельный участок изъят для государственных либо муниципальных нужд, не имеется. Со ссылкой на ст. 60 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 38, 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», истец просит установить местоположение границ земельного участка по адресу: ..., кадастровый №, в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером ФИО6 от 22 мая 2020 года.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены собственники смежных земельных участков: ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО5 

В качестве заинтересованного лица привлечена кадастровый инженер ФИО6

Истец ФИО1 в суд не явился, направил представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнила, что забор в сторону дороги по ... не переносился, захвата земли общего пользования не было.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы ФИО10 в суде иск не признал со ссылкой на то, что в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 27 августа 2015 года № 174, земельный участок по указанному адресу частично (в точках 2-3) расположен в границах земель общего пользования – автомобильной дороги. В связи с чем в силу ст. 85 ЗК РФ не может быть включен в состав различных территориальных зон и не подлежит приватизации.

Соответчик ФИО4 в суде не возражала против установления границ земельного участка, принадлежащего истцу, в соответствии с подготовленным межевым планом. Пояснила, что спора с истцом по смежной границе не имеет. 

Соответчик ФИО5 также не возражала в удовлетворении иска. Пояснила, что границы участка оформлены ограждением, не переносились, спора по смежной границе не имеется.

Соответчик ФИО8 в суд не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения иска, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Соответчик ФИО7 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, возражений относительно иска не направила.

3-е лицо кадастровый инженер ФИО6 считала иск подлежащим удовлетворению со ссылкой на то, что застройка ... осуществлялась в конце 1950-х годов. По ранее действующим нормативам, ширина одной полосы движения улиц и дорог местного значения в жилой застройке предусматривалась 3 м, тротуара 2,25м. Ширина проезжей части по указанному адресу в настоящее время составляет 11,48м. Из ситуационного плана территории видно, что часть земельных участков по проезду уже сформированы, границы установлены на местности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., является ФИО1, право собственности зарегистрировано.

Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым №, площадью 600 кв.м. Право собственности на земельный участок зарегистрировано, границы земельного участка на местности не установлены.

С целью определения местоположения границ земельного участка на местности, ФИО1 обратился в ООО «Эксперт кадастр» за составлением межевого плана, который был подготовлен кадастровым инженером ФИО6 22 мая 2020 года.

Согласно межевому плану, земельный участок в точках 2-3 граничит с не разграниченными землями государственной или муниципальной собственности.

Управление имущественных отношений Администрации г. Костромы границы земельного участка не согласовало. 

Не признавая настоящий иск об установлении местоположения границ земельного участка, представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы указал на то, что границы земельного участка по точкам 2-3 расположены в границах территории общего пользования – автомобильной дороги общего пользования местного значения – ..., включенной в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы, утвержденной решением Думы города Костромы от 27 августа 2015 года № 174, в соответствии со ст. 85 ЗК РФ земельные участки, предназначенные для эксплуатации автомобильных дорог местного значения, ограничиваются в обороте.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с определением, приведенным в ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 10 ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка и местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 5 ст. 14 указанного выше Федерального закона государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в том числе в связи с созданием объекта недвижимости; в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции до 01.01.2017 г.) местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

Аналогичное требование содержится в ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ.

Приведенные положения законов направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 Закона о кадастре, ст. 64 Земельного кодекса РФ).

Иск об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка, что соответствует положениям ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно межевому плану от 22 мая 2020 года, границы земельного участка по адресу: ..., установлены кадастровым инженером с учетом существующих границ на местности (забор). От точки 2 до точки 3 участок граничит с землями государственной или муниципальной собственности (...), граница проходит по забору.

Из технического паспорта на жилой дом по указанному адресу, составленного специалистами БТИ, следует, что длина границы участка по правой меже составляет 32,85м, по левой 33,20м, по передней меже 20,10м, по задней меже 19,90м. Параметры земельного участка (его границы) не изменялись, что следует из планов земельного участка, имеющихся в паспорте.

Из межевого плана следует, что границы участка не претерпели значительного изменения ко дню проведения кадастровых работ, по факту площадь участка составляет 659 кв.м., т.е. уменьшилась на 1 кв.м. по сравнению с площадью по сведениям ЕРГН. При этом, граница со стороны ... (точки 2-3) свое местоположение не меняла, доказательств захвата земли с указанной стороны не имеется.

На это же указали и собственники смежных земельных участков ФИО4, ФИО5

Правообладатели смежных земельных участков (...) не имеют претензий относительно местоположения границ участка по адресу: ....

Оценивая довод ответчика относительно того, что спорная граница (по точкам 2-3) расположена в границах территории общего пользования – автомобильной дороги общего пользования местного значения – ..., включенной в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы, которая должна составлять 16 метров, что в данном случае не соблюдается, суд приходит к следующему.

Согласно Региональным нормативам градостроительного проектирования Костромской области, Местным нормативам градостроительного проектирования г.Костромы, ширину в красных линиях для улиц местного значения следует принимать 15-20 метров; согласно СП 42.13330.2016 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство») – 15-30 метров. 

Данные документы устанавливают нормы, действующие при проектировании вновь строящихся и реконструируемых объектов.

Согласно Генеральному плану города Костромы (раздел Градостроительство), утвержденному в 2008 году, ... является улицей местного значения, рекомендуемая ширина улицы не указана. Улица отсутствует в перечне планируемых объектов в области развития улично-дорожной сети.

С учетом периода застройки ... (1950-е – 1960-е годы), на указанный период времени действовали «Строительные норма и правила» (издание 1954 год, утв. Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства). Так, в Главе II-В.1 в параграфе 4 «Уличная сеть» указано, что ширина улиц местного значения должна приниматься в зоне малоэтажной застройки от 14м до 20м, в усадебной застройке от 12м до 18м. В примечании указано, что ширина улиц в малоэтажной и усадебной застройке при размещении домов с отступами от красных линий может быть снижена до 10м. В 1963 году в Правила были внесены изменения, согласно которым ширина одной полосы движения на дорогах местного движения в жилой застройке – 3м, ширина тротуара – 2,25м.

По сведениям кадастрового инженера, ширина ..., согласно геодезическим измерениям, составляет 11,48 м, т.е., в пределах норм, действующих на период застройки улицы.

У суда не имеется сведений о том, что разработана документация по планировке рассматриваемой территории, установлены границы красных линий. Информация об утверждении границ автомобильной дороги, о наличии резервирования земельного участка под данной дорогой для государственных, муниципальных нужд также отсутствует.

Также судом принимается во внимание то обстоятельство, что по ..., в пределах квартала, расположены земельные участки, границы которых установлены в соответствии с требованиями законодательства. Из схемы расположения земельных участков видно, что границы этих участков расположены в створе с границей спорного участка.

Оценивая по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные доказательства, учитывая, что границы уточняемого земельного участка существуют на местности более 15 лет, участок не увеличивался в сторону территории общего пользования ..., площадь участка фактически не изменилась (уменьшена на 1 кв.м.), земельный участок под дорогой ... не сформирован и не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению, необходимо установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый №, в соответствии с межевым планом от 22 мая 2020 года, составленным кадастровым инженером ФИО6, в следующих координатах характерных точек: 

<

данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый №, в соответствии с межевым планом от 22 мая 2020 года, составленным кадастровым инженером ФИО6, в следующих координатах характерных точек: 

<

данные изъяты>

Решение подлежит предъявлению в регистрирующий орган.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2020 года