ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-165/2024

22 января 2024 года

г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Масагутов Б.Ф. при секретаре судебного заседания Абдульманове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТрансСигма» Ильясовой Л.Г. на постановление государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу № 10610500231113000181 от 13 ноября 2023 года и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансСигма»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО № 10610500231113000181 от 13 ноября 2023 года ООО «ТрансСигма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ТрансСигма» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указывая на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство было передано ООО «Чишминский МЭЗ» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № 5/04/19 от 01 января 2019 года.

Решением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2023 года постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО № 10610500231113000181 от 13 ноября 2023 года в отношении ООО «ТрансСигма» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ изменено в части размера административного штрафа, снизив его до 125 000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник ООО «ТрансСигма» Ильясова Л.Г. ставит вопрос об отмене постановления государственного инспектора, решения судьи районного суда, как не соответствующих требованиям закона, указывая, что в материалы дела представлены документы, однозначно свидетельствующие об управлении транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения водителем ООО «Чишминский МЭЗ».

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного предстаивтеля ООО «ТрансСигма», государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3, выслушав защитника ООО «ТрансСигма» Ильясову Л.Г., поддержавшую жалобу, представителя государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 – ФИО4, возражавшую удовлетворению жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Из материалов дела следует, что 16 сентября 2023 года в 12:22:10 по адресу: автомобильная дорога М-5 Урал-Чишмы-Аксеново-Киргиз-Мияки, 15 км + 254 км, Чишминский район Республики Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ..., государственный регистрационный знак №... в составе 5-осного автопоезда, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, им допущено превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 12,32 % (1.232 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 11 232 т на ось при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, актом № 13 911 от 16 сентября 2023 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, при применении автоматического пункта весового и габаритного контроля, заводской № 209576, со свидетельством о поверке № С-АБ/25-01-2023/228020099 от 25 января 2023 года, поверка действительна до 28 июля 2025 года (л.д. 19).

Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам указанного транспортного средства не выдавалось.

Судья районного суда согласился с постановлением должностного лица о наличии в действиях ООО «ТрансСигма» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, посчитав доказательства, имеющиеся в материалах дела достоверными, допустимыми, полученными в соответствии с процессуальными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Выводы судьи являются обоснованными.

Установленные по делу обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, карточкой учета транспортного средства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО «ТрансСигма» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, который основан на положениях названного кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Доводы жалобы о том, что ООО «ТрансСигма» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку транспортное средство было передано в пользование ООО «Чишминский МЭЗ» являлись предметом проверки и оценки судьи районного суда и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении суда.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Аналогичная позиция выражена в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В обоснование довода о нахождении в момент фиксации нарушения транспортного средства ..., государственный регистрационный знак №..., во владении ООО «Чишминский МЭЗ» в дело представлены копии: договора аренды транспортных средств без экипажа № 5/04/19 от 01 января 2018 года; дополнительного соглашения к договору аренды транспортных средств без экипажа № 5/04/19 от 01 января 2018 года; акта приема-передачи транспортных средств от 10 апреля 2019 года; счета-фактуры № ЦБ-367 от 31 августа 2023 года; счета-фактуры № ЦБ-407 от 30 сентября 2023 года; счета-фактуры № ЦБ-486 от 31 октября 2023 года; платежных поручений: № 5904 от 02 ноября 2023 года в размере 18 150 000 руб., № 4999 от 28 сентября 2023 года в размере 6 300 000 руб., № 4939 от 26 сентября 2023 года в размере 29 200 000 руб., № 227 от 19 января 2023 года в размере 13 969 200 руб., № 642 от 07 февраля 2023 года в размере 500 000 руб., № 1663 от 27 марта 2023 года в размере 9 600 000 руб., № 1929 от 06 апреля 2023 года в размере 8 330 000 руб., № 2180 от 20 апреля 2023 года в размере 4 000 000 руб., № 2650 от 16 мая 2023 года в размере 2 900 000 руб., № 2843 от 26 мая 2023 года в размере 4 860 000 руб.; № 3612 от 11 июля 2023 года в размере 5 020 000 руб., № 3771 от 21 июля 2023 года в размере 2 000 000 руб., № 3612 от 11 июля 2023 года в размере 5 020 000 руб., № 3771 от 21 июля 2023 года в размере 2 000 000 руб. об оплате ООО «Чишминский МЭЗ» ООО «ТрансСигма» аренды согласно договору от 01 января 2018 года; товарно-транспортной накладной от 16 сентября 2023 года № 4, путевого листа ООО «Чишминский МЭЗ» от 16 сентября 2023 года; приказа от 22 октября 2021 года о приеме на работу ФИО7; приказа от 22 июня 2022 года о переводе ФИО7 на другую работу; дополнительного соглашения к трудовому договору № 532 от 22 июня 2022 года; трудового договора от 22 октября 2021 года № 28 между ФИО7 и ООО «Чишминский МЭЗ»; страхового полиса АО «АльфаСтрахование» от 22 марта 2023 года № 819/R/046/00345/23 по автогражданской ответственности по автомобилю марки ..., государственный регистрационный знак №...; справки ООО «Чишминский МЭЗ» от 15 ноября 2023 года № 2/207; извещения о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронной форме х расчет по страховым взносам по ООО «Чишминский МЭЗ»; квитанции о приеме налоговой декларации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан по ООО «Чишминский МЭЗ»; расчета по страховым взносам ООО «Чишминский МЭЗ по работнику ФИО7; сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ТрансСигма»; выписки из ЕГРН в отношении ООО «ТрансСигма».

Между тем вышеперечисленные доказательства в своей совокупности не исключают нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании ООО «ТрансСигма».

Из выписок ЕГРЮЛ следует, что учредителем ООО «ТрансСигма» и ООО «Чишминский МЭЗ» является одно и то же лицо – ФИО1.

В силу абзаца 3 статьи 4 Закон РСФСР от 22 марта 1991 года N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, в соответствии с частями 1, 6, 8 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Данных о том, что указанную плату за транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак №..., вносило ООО «Чишминский МЭЗ» в деле не имеется.

По сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» в реестре системы взимания платы Платон в качестве собственника указанного транспортного средства зарегистрировано ООО «ТрансСигма» и в соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, между оператором государственной системы взимания платы обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ООО «ТрансСигма» заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством № 34266 от 12 ноября 2015 года.

На дату фиксации административного правонарушения бортовое устройство оператору государственной системы взимания платы не возвращено, заявлений о снятии с учета транспортного средства и/или об изменении данных о транспортном средстве со стороны ООО «ТрансСигма» в адрес оператора государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» не поступало.

Указание в жалобе на то, что общество было лишено возможности сообщить административному органу о нахождении транспортного средства в аренде до шестидесятидневного срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку правонарушение было зафиксировано 16 сентября 2023 года, а постановление должностным лицом вынесено 13 ноября 2023 года, как и другие доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности вынесенных постановлений.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения ООО «ТрансСигма» от административной ответственности не усматривается.

Нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, в связи с чем оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления и решения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу № 10610500231113000181 от 13 ноября 2023 года, измененное решением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2023 года, и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансСигма» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТрансСигма» Ильясовой Л.Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Б.Ф. Масагутов

Справка: судья районного суда Зиангирова Э.Д.

Дело районного суда 12-294/2023