Дело № 12- 30 /19

Р Е Ш Е Н И Е

город Шахунья 

16 мая 2019 года 

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохина Н.В., рассмотрев в г.Шахунья жалобу Акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания», на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * АО «НОКК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

АО «НОКК» обратилось в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, с постановлением не согласны. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В качестве доводов указывает, что имеет место нарушение положений ч.16 ст.10 ФЗ № 294-ФЗ, поскольку уведомление о начале проведения проверки направлено в срок менее чем за 24 часа до начала проверки, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, поскольку документы, оформляющие процесс проведения проверки ГЖИ Нижегородской области, не соответствуют нормам ФЗ № 294-ФЗ, не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу. Административный орган не направил в адрес АО «НОКК» акт, оформляющий результаты проверки, не известил заблаговременно о составлении протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы представитель АО «НОКК» ФИО1 доводы ее поддержала. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ образуют действия, направленные на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. Субъектами данного административного правонарушения являются в том числе юридические лица.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 25 вышеназванного Закона).

Из материалов дела усматривается, что АО «НОКК» не обеспечено присутствие представителя общества * * * при проведении Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области проверки, назначенной приказом от * * * * * *, а также не предоставлены документы, подтверждающие перерасчет, что повлекло невозможность проведения проверки.

Факт совершения АО «НОКК» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом о невозможности проведения проверки от 11.01.2019г., приказом о проведении проверки от 10.01.2019г., предписанием об устранении выявленных нарушений от 14.12.2018г., иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия АО «НОКК» правильно квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Доводы о нарушении норм Федерального закона от 26.12.2018 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уведомление о проверке передано менее чем за 24 часа до начала проверки (п. 16 ст. 10) на законность вынесенного постановления не влияют, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального административного права мировым судьей не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст. 2.10 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и имущественного положения АО «НОКК» в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * оставить без изменения, жалобу АО «НОКК» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина